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科技金融发展现状及其存在的问题研究

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杨瑞友

[摘要]尽管当前我国政府对科技金融工作给予一定的重视，设立了专门的科技金融厅机构，与传统金融企业合作，解决了部分的科技中小企业融资难的问题，但是基于目前的实际情况，科技金融发展还存在着许多问题，本文我国科技金融的产品、科技中小企业市场发展情况、政府机构与政策扶持相关理论进行介绍与分析，为当前的科技金融发展提出建设性意见。

[关键词]科技金融对策研究发展模式

一、我国科技金融发展概况

科技金融是科学技术产业与金融产业的融合，即解决科学技术企业怎样获取信用支持的问题。作为衡量一国综合实力的重要标准，科学技术一直是经济不断增长的源泉与动力。但是，市场上的科技中小企业由于自有资金少、潜在风险大、投资周期长等特点，一直以来难以从我国传统的金融机构中获取足量信贷资金。针对如何解决科学技术中小企业融资难的问题，使科学技术真正成为促进经济增长的第一生产力，帮助中国完成产业结构的升级与转型，我国各级政府都纷纷设立科技金融厅的新机构来主管科技金融的事项。同时为了进一步推动科技中小企业的发展，各级政府与传统的金融机构合作，出台了许多扶持性政策，详细情况如下：

山东省出台的《山东省金融机构战略性新兴产业科技项目贷款风险补偿资金管理办法》，形成了科技与金融相结合的结构体系，开设专门的科技金融企业投资风险基金与科技创业投资有限公司，通过股权融资，投资了一大批科技型中小企业与金融创业机构；黑龙江省也定期举办“科技成果企业与金融机构互利共赢交流对接会”，为全省搭建了一个金融机构与科技企业对接的金融平台，促进了全省的科技成果往市场转化；甘肃省专门设立甘肃省科技发展投资有限责任公司，主要负责对科技中小企业的投融资管理事项。甘肃省科技厅与兰州银行签署战略合作协议，探索贷款担保风险分担机制，共同在公共服务平台，构建电子商务交易提供资金支持，加快科技企业的发展；广东省提出《支持科技型企业自主创新开发性金融合作协议》，搭建了科技与金融结合的互助平台，从一定程度上缓解了科技型企业融资难的问题。

总之，由于各方所处的位置不同，科技中小企业与地方政府所采取的政策以支持本地科技公司的力度和方式也不尽相同，同时发展过程中也存在着许多问题，政府的扶持力度还不够深入，科技和金融的发展还需要各方力量的持续投入。

二、科技金融发展存在的问题分析

（一）融资模式单一

我国科技中小企业自身的资金规模小、风险控制能力不强、项目投资回报周期较长、企业文化建设不完善等特点，导致了一直以来难以从银行机构中获取足量信贷资金，这时政府主导型的融资模式便出现了。当地政府专门设立科技金融创业投资公司，针对科技中小企业的实际情况进行审查，对企业增加信用提供了一定的帮助，但是有效的信用体系和担保体系缺乏了其他模式是不完整的，政府和科技中小企业本质的发展目标是不一样的，他们之间也存在着许多信息不对称的问题。运营模式不按照市场的发展规律容易导致资源配置的低效率，政府干预和制度僵化，债务管理、信用担保等公司将风险转嫁给银行，容易诱发金融危机，银行和非传统的金融机构需要警惕贷款的被动形成。而且，科技金融的供求关系和金融技术难以形成的无缝连接。

（二）平台建设滞后

我国科技金融服务平台建设落后，全国各省市的服务平台屈指可数，如山东省、黑龙江省、甘肃省、广东省等等，而广东省就是其中的突出代表。广东是我国科学技术和金融经济发展的大省，从2014年开始，东莞、中山和珠海就逐步搭建科技金融服务平台，对促进科学技术和科技成果转化的中小企业融资方面进行有益的探索，取得了良好的示范效应，但全省各城市之间还没有建立起一套完善的科技金融扶持机制。广东省由于缺乏一个高效灵活便捷的服务平台，相关的金融配套措施落后，导致了科技中小企业与金融机构之间存在着许多融资渠道环节不顺畅，平台的客户体验差等问题。

（三）金融体制创新落后于科技创新

不论是科技中小企业融资担保服务机构，还是服务于科技成果发现、定价、评估和转移的专业机构，在我国发育都不成熟，尤其是知识产权的认定、评估、侵权和变现的知识产权质押贷款等金融创新手段明显滞后，金融体制僵化，创新速度远远落后于科学技术的创新速度。最终存在的问题导致了我国金融服务链条的断裂和低效，限制了更多适合科技中小企业发展金融衍生品的出现，金融体制创新力度需要大大加强。

（四）专业人才队伍缺乏

在我国的科学技术和投融资领域，有真正国际视野和资本运作能力的专业化人才非常稀缺，尤其是在缺少资金的实际情况下，既懂科学技术成果转化，又懂风险控制、投资决策领域人才少之又少。这样的情况往往表现为一方面科技人才只侧重技术更新换代，申请了许多国家级专利，但是真正投入生产的技術成果很少；另一方面金融制度设计者侧重于投融资风险控制，尽管设计出了许多创新的金融机制，但