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福建省**市减税降费政策对财政收入影响分析
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李明丽
本文以**市为例,简要概述了**市的财政状况;从深化增值税改革、实施、落实小微企业普惠性税收减免政策等四个方面分析减税降费对**市财政收入所产生的影响,并对其提出建议以及可行的措施。
一、**市财政概况
**市是一座位于福建省的西北部、以及福建与江西省两省之间的交界处的一座城市,1989年8月通过国务院的批准,建市撤县,是唯一一个在福建省的范围内以山的名字而命名的城市,由于风景宜人,许多人来此旅游。**市占地面积达到2,813平方公里,拥有24万的人口总数,辖3镇、4乡、3个街道、4个农茶场、21个社区居委会、15个行政村。1999年12月,通过联合国教科文组织的批准,**市的名字被载入《世界遗产名录》上,成为了世界上的第23处、中国的第4处自然以及世界文化“双遗产”地之ー;在**市整座城市范围内,拥有第一批的国家重点自然保护区、国家重点风景名胜区、国家旅游度假区,国家一类航空口岸、国家重点文物保护单位、国家森林公园、中国历史文化名村等;被列入中国的第一批中国茶文化艺术之乡、优秀旅游城市、原中央苏区县。经过这些年的发展,**市利用自身优秀的资源,持续按照建设国际旅游度假城市战略目标,一直贯彻秉持“绿水青山就是金山银山”的优秀理念,坚持绿色发展道路,综合实力得到逐步的提升。以第三产业为主进行带动,全年第一产业的带动下,国民经济总量增长了0.7%,与此同时,第二产业带动了2.4%,第三产业拉动3.9%。整个社会投资固定资产的占比与前一年相比増长率达到20.5%。
二、减税降费对财政收入的影响
在大规模的减税降费政策相继落地的情况下,**市的减税降费政策措施实施效果十分显著,以2018年税收数据进行静态测算,2019年已出台的减税降费政策,以及2018年5月起增值税率下调和10月起个人所得税起征点上调翘尾,共计新增减税20,183万元、减费428万元。减少**市一般公共预算总收入20,414万元,占2018年的收入比重约为16.9个百分点,其中:地方一般公共预算收入11,952万元,占2018年的收入比重约为13.8个百分点;省级的一般公共预算收入约有197万元被减少。具体影响情况如下:
(一)深化增值税改革影响
自2019年4月1日起施行的《關于深化增值税改革有关政策的公告》(公告2019年第39号),共计新增减税4,636万元(按9个月测算),其中:4,373万元的增值税,263万元的城市维护建设税;减费达到219万元,其中:131万元的教育费附加,88万元的地方教育附加。我市一般公共预算总收入有4,754万元被减少,其中地方一般公共预算收入为2,568万元;省级一般公共预算收入约有101万元被减少。
(二)实施小微企业普惠性税收减免政策影响
自2019年1月1日执行的《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》(财税[2019]13号〕,新增减税总额达到9,965万元,其中:1,741万元的増值税、6,960万元的企业所得税、1,160万元的个人所得税、104万元城市维护建设税;减费87万元,其中:52万元的教育费附加,地方教育附加费为35万元。我市一般公共预算总收入10,012万元被减少,其中:4,270万元的地方一般公共预算收入;减少了40万元的省级一般公共预算收入。
(三)落实小微企业普惠性税收减免政策影响
自2019年1月1日起施行的《关于落实小微企业普惠性税收减免政策的通知》(闽财税「2019」5号),新增减税总额达到4,483万元,其中:110万元的城市维护建设税、420万元的印花税、110万元的资源税、1,779万元的房产税、1431万元的城镇土地使用税、633万元的耕地占用税;减费76万元,其中:教育费附加达到46万元、地方教育附加费为30万元。我市一般公共预算总收入有4,524万元被减少,其中:地方一般公共预算收入4,524万元,省级一般公共预算收入35万元被减少。
(四)2018年5月起增值税率下调和10月起个人所得税起征点上调的翘尾影响
2018年5月起增值税率下调和10月起个人所得税起征点上调翘尾因素,共计减税1,099万元,其中:924万元的增值税、55万元的城市维护建设税、120万元的个人所得税;减费46万元,其中:28万元的教育费附加、地方教育附加为18万元。**市一般公共预算总收入有1,124万元被减少,其中:590万元的地方一般公共预算收入;而省级一般公共预算收入有21万元被减少。
三、应对减税降费政策的相应措施
**市2019年安排地方税收收入预算62,680万元,増长10.54%。从上述情况看,今年出台的减税降费政策将对**市财政收入带来重大影响,**市正密切关注经济形势发展变化情况,跟踪减税降费对**市财政收
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