福建省--市减税降费政策对财政收入影响分析.docxVIP

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福建省**市减税降费政策对财政收入影响分析

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李明丽

本文以**市为例，简要概述了**市的财政状况;从深化增值税改革、实施、落实小微企业普惠性税收减免政策等四个方面分析减税降费对**市财政收入所产生的影响，并对其提出建议以及可行的措施。

一、**市财政概况

**市是一座位于福建省的西北部、以及福建与江西省两省之间的交界处的一座城市，1989年8月通过国务院的批准，建市撤县，是唯一一个在福建省的范围内以山的名字而命名的城市，由于风景宜人，许多人来此旅游。**市占地面积达到2，813平方公里，拥有24万的人口总数，辖3镇、4乡、3个街道、4个农茶场、21个社区居委会、15个行政村。1999年12月，通过联合国教科文组织的批准，**市的名字被载入《世界遗产名录》上，成为了世界上的第23处、中国的第4处自然以及世界文化“双遗产”地之ー;在**市整座城市范围内，拥有第一批的国家重点自然保护区、国家重点风景名胜区、国家旅游度假区，国家一类航空口岸、国家重点文物保护单位、国家森林公园、中国历史文化名村等;被列入中国的第一批中国茶文化艺术之乡、优秀旅游城市、原中央苏区县。经过这些年的发展，**市利用自身优秀的资源，持续按照建设国际旅游度假城市战略目标，一直贯彻秉持“绿水青山就是金山银山”的优秀理念，坚持绿色发展道路，综合实力得到逐步的提升。以第三产业为主进行带动，全年第一产业的带动下，国民经济总量增长了0.7%，与此同时，第二产业带动了2.4%，第三产业拉动3.9%。整个社会投资固定资产的占比与前一年相比増长率达到20.5%。

二、减税降费对财政收入的影响

在大规模的减税降费政策相继落地的情况下，**市的减税降费政策措施实施效果十分显著，以2018年税收数据进行静态测算，2019年已出台的减税降费政策，以及2018年5月起增值税率下调和10月起个人所得税起征点上调翘尾，共计新增减税20，183万元、减费428万元。减少**市一般公共预算总收入20，414万元，占2018年的收入比重约为16.9个百分点，其中：地方一般公共预算收入11，952万元，占2018年的收入比重约为13.8个百分点;省级的一般公共预算收入约有197万元被减少。具体影响情况如下：

（一）深化增值税改革影响

自2019年4月1日起施行的《關于深化增值税改革有关政策的公告》（公告2019年第39号），共计新增减税4，636万元（按9个月测算），其中：4，373万元的增值税，263万元的城市维护建设税;减费达到219万元，其中：131万元的教育费附加，88万元的地方教育附加。我市一般公共预算总收入有4，754万元被减少，其中地方一般公共预算收入为2，568万元;省级一般公共预算收入约有101万元被减少。

（二）实施小微企业普惠性税收减免政策影响

自2019年1月1日执行的《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》（财税[2019]13号〕，新增减税总额达到9，965万元，其中：1，741万元的増值税、6，960万元的企业所得税、1，160万元的个人所得税、104万元城市维护建设税;减费87万元，其中：52万元的教育费附加，地方教育附加费为35万元。我市一般公共预算总收入10，012万元被减少，其中：4，270万元的地方一般公共预算收入;减少了40万元的省级一般公共预算收入。

（三）落实小微企业普惠性税收减免政策影响

自2019年1月1日起施行的《关于落实小微企业普惠性税收减免政策的通知》（闽财税「2019」5号），新增减税总额达到4，483万元，其中：110万元的城市维护建设税、420万元的印花税、110万元的资源税、1，779万元的房产税、1431万元的城镇土地使用税、633万元的耕地占用税;减费76万元，其中：教育费附加达到46万元、地方教育附加费为30万元。我市一般公共预算总收入有4，524万元被减少，其中：地方一般公共预算收入4，524万元，省级一般公共预算收入35万元被减少。

（四）2018年5月起增值税率下调和10月起个人所得税起征点上调的翘尾影响

2018年5月起增值税率下调和10月起个人所得税起征点上调翘尾因素，共计减税1，099万元，其中：924万元的增值税、55万元的城市维护建设税、120万元的个人所得税;减费46万元，其中：28万元的教育费附加、地方教育附加为18万元。**市一般公共预算总收入有1，124万元被减少，其中：590万元的地方一般公共预算收入;而省级一般公共预算收入有21万元被减少。

三、应对减税降费政策的相应措施

**市2019年安排地方税收收入预算62，680万元，増长10.54%。从上述情况看，今年出台的减税降费政策将对**市财政收入带来重大影响，**市正密切关注经济形势发展变化情况，跟踪减税降费对**市财政收