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2014年新疆公务员考试申论真题及答案

一、给定资料

材料1：

2013年5月14日至15日，习近平在天津考察工作时强调，保障和改善民生是一项长

期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点，要实现经济发展和民生改善良性循环。就业

是民生之本，解决就业问题根本要靠发展，要切实做好以高校毕业生为重点的青年就业工作，

他勉励当代大学生要转变择业观念，坚持从实际出发，勇于到基层一线和艰苦地方去，把人

生的路一步步走稳走实，善于在平凡的岗位上创造不平凡的业绩。

2013年大学生迎来“史上最难就业年”，全国普通高校毕业生规模为699万人，比2009

年前增加近100万人，创历史新高，据统计截止3月底，南方某地毕业生签约率只有30%，

比去年同期下降10个百分点，这意味着距离大学生毕业离校不到3个月，还有七成毕业生

工作没着落。在劳动力短缺时代加快到来的今天，被视为天之骄子的大学生却遭遇如此就业

困境，值得认真思量。

材料2：

3月30日，上万名大学生聚集山西大学生招聘会现场求职应聘。他们大多青睐于国有

企业、大型房地产企业，对规模较小的民营企业选择意向较弱。而前来招聘的企业中，国有

企业不到7%。采访中记者发现，有的毕业生认为中小企业发展前景模糊、平台小，对于这

些企业伸出的“橄榄枝”并不买账。在公务员、国企等竞聘中失利之后，目光才会转向中小

企业。

陈先生在北京经营着一家律师事务所，年初他来到西安筹备分公司，招聘十几名律师助

理，可情况并不乐观，“不是说今年是‘最难就业季’么，为啥我却找不到人呢？”陈先生

纳闷。“我们招聘的学历和工作经验要求都不高，只要是法律相关专业就行，门槛已经非常

低了，待遇却不低，底薪加业务提成，月平均工资可以拿到5000元左右。”他们通知了一百

多位有求职意向的应聘者前来面试，但实际前来面试的只有20几人，最终，只有两名毕业

生和事务所签了合同。记者联系了几位依旧没有就业的法学专业毕业生，小宋说“今年的就

业形势确实不好，但是总感觉那些律师事务所都是私企，没有什么保证，爸妈又说要找就找

个好工作，家里还能供我一段时间，让我一心准备公务员考试呢，只要能坐办公室，轻松点

就可以了，工资多少无所谓。”

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为了解毕业生对下基层和到中小企业工作的真实想法，记者还在北京、上海、石家庄、

西安、广州5个城市发放问卷，采取封闭式选择题和开放式访谈题相结合的模式，调查了1210

名应届毕业生，回收有效问卷1206份。

调查发现，大学生愿意到基层和中小企业工作的原因排名第一的是“为二次就业增加砝

码（61.3%）”，其次是“今年大城市就业压力太大（52.6%）”，第三是“国家代偿学费和贷款

（44.4%）”，因为“支援国家基层建设”和“基层更利于成长成才”而愿意下基层和中小企

业工作的只占调查人数的11.9%和22.3%。这说明高校毕业生愿意下基层和到中小企业工作

的颇有一种“退而求其次”、“不得不为之”的无奈意味。而不愿意到基层和中小企业工作的

原因排名前三的分别是“职业发展空间有限（77.1%）”、“收入和待遇低（68.9%）”和“缺少

挑战性的工作（53.4%）”。这说明，当代大学生择业观念更看重未来的个人发展和自我价值

的实现，而不再仅仅以工资待遇的高低作为求职的标准。同时，也说明到基层和中小企业工

作在高校毕业生心目中行成了“刻板印象”，既简单枯燥、缺少挑战且收入不高，即使在考

虑到基层和中小企业工作的人中，也很少有毕业生认为在那里能够很好的施展才华。

其实，这恰恰是大学生就业的误区之一，大学生到基层和中小企业具有广阔的发展空间

和机会。2008年，毕业于清华大学精密仪器与机械学系的石磊，考到江苏南京市栖霞区做

了一名大学生村官，5年后已任党支部书记的石磊再次庄重选择：扎根农村，用自己的青春

和知识努力改变落后面貌，改变乡亲们的人生命运。村里档案资料管理不完善，石磊加班加

点整理出村情民情档案140多卷，村里建成党员教育远程平台，他挨家挨户发放“为民服务

联系卡”，江四桥建设村正在开展拆迁工作，他主动包干认领工作对象，做通十多户群众的

工作……2012年5月、在江苏省党代会上，石磊高票当选十八大代表，是全国20多万扎根

农村的大学生村官中的首位十八大代表。

材料3：

国内某人力资源服务企业发布的《2013年第二季度雇主意愿调查报告》显示，今年