应急预案编制说明、风险评估、应急资源调查、应急预案.pdf

应急预案编制说明、风险评估、

应急资源调查、应急预案

一、编制目的

应急预案是指为了预防和应对突发事件或紧急情况

而制定的一系列操作指南和应急措施。其目的是提高组

织的应急能力和应急响应效能，确保遇到突发事件时能

够迅速、有序、有效地进行应对，最大程度地减少损失

和危害，保障人员的生命安全和财产安全。

二、基本原则

在编制应急预案时，需要遵循以下基本原则：

1.科学性原则：依据事件的特点和风险评估结果，

制定出符合实际情况的具体措施；

2.可操作性原则：预案的内容必须具有明确性和可

操作性，以便在实际操作中能够快速有效地执行；

3.防范性原则：预案不仅要能够及时响应突发事件，

还需要具备预防和控制风险的能力；

4.协同性原则：各级单位之间应保持密切的沟通与

协作，形成合力，实现应急工作的协同推进。

三、编制步骤

1.明确组织架构：确定应急管理工作的组织架构和

职责分工，明确各级组织单位的责任；

2.风险评估：对所处环境和工作场所进行风险评估，

识别潜在风险因素，并对可能发生的突发事件进行分类

和评估；

3.应急资源调查：调查各方面的应急资源情况，包

括人员、物资、设备、通信等方面的资源，并对其进行

评估和归档；

4.编制预案：根据风险评估和资源调查的结果，编

制具体的应急预案，包括突发事件的预警、组织应急会

商、应急处置和事后评估等内容；

5.培训演练：制定相应的培训计划和演练计划，定

期组织预案培训和演练，提高组织成员的应急处置能力；

6.持续改进：根据实际操作中的反馈和经验总结，

不断完善和改进预案，提高应急响应的效能。

四、风险评估

1.概念

风险评估是对潜在风险的识别、分析和评估过程，

以便采取相应的预防和控制措施。风险评估可以帮助组

织了解和减少风险，并为制定应急预案提供科学依据。

2.评估方法

（1）事件识别：明确可能发生的突发事件类型，

包括自然灾害、事故灾害、公共卫生事件等；

（2）概率评估：根据历史数据、统计报告等，评

估事件发生的概率；

（3）影响评估：对事件发生后的影响进行评估，

包括人员伤亡、财产损失、社会影响等；

（4）风险分级：根据概率和影响的评估结果，对

风险进行分级，以便制定相应的应对策略。

五、应急资源调查

1.人员资源调查

（1）人员数量：统计并记录个体和部门的人员数

量，包括正式员工和临时工；

（2）专业技能：评估员工的专业技能和从业经验，

为应急响应提供具体的技术支持；

（3）应急值班制度：制定值班制度，明确应急工

作人员的职责和轮班安排。

2.物资设备调查

（1）设备设施清单：记录重要的设备和设施信息，

包括设备名称、型号、维护保养情况等；

（2）应急物资储备：评估并记录各类应急物资的

储备情况，包括应急救援装备、应急生活物资等；

（3）通信设备：调查各类通信设备的现状和覆盖

范围，确保在突发事件发生时能够有源于通讯。

六、应急预案

1.预警预测

（1）监测系统：建立完善的监测系统，对可能发

生的突发事件进行实时监测和预警；

（2）信息共享：建立与相关部门或单位的信息共

享机制，及时获得相应的预警信息。

2.组织应急会商

（1）部门协同：组织相关部门和单位进行应急会

商，分析和研判突发事件的影响和应对措施；

（2）责任分工：明确各部门和单位的责任分工，

确保应急工作的协同推进；

（3）信息发布：统一指挥控制中心，负责信息发

布和指挥调度。

3.应急处置

（1）应急响应机制：根据事件的特点和风险评估

结果，制定相应的应急响应机制，包括应急级别和响应

程序；

（2）应急措施：针对不同的突发事件类型，制定

具体的应急措施，包括人员疏散、紧急救援、通信保障

等；

（3）指挥调度：建立统一的指挥调度机制，确保

应急工作的协调和推进。

4.事后评估

（1）经验总结：对应急预案的实施进行事后评估

和经验总结，发现问题和不足之处并加以改进；