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建筑工程施工安全管理

一、建筑施工实施中的安全问题

随着经济的发展，建筑行业的支柱地位越来越得到体现,国家对建筑施工安全也越来越重视，加大了对建筑施工安全生产工作的监管力度，使我国建筑业的事故总量、死亡人数和重特大事故都有所下降，建筑业总的安全状况趋于好转。但是，我们对建筑施工安全生产的形势仍然不容乐观，由于国内建筑市场，目前，主要采用以项目经理为主要负责人的工程承包责任制管理体制。采用项目承包责任制，层层分包，在安全管理方面，不尽如人意，建筑施工领域中的各种大小安全事故此起彼伏、层出不穷就说明了这个问题。

施工企业在生产中的安全与否，已经引起了媒体及社会的广泛关注。企业安全生产，渐渐成了一块形象招牌。如何使施工现场安全管理跟上社会经济发展的脉搏，已是一个十分迫切的问题。现主要介绍建筑施工中存在以下几个安全问题：

（一） 施工单位安全管理

将建筑工程的勘查、设计、施工、监理层层分包给不同单位，导致施工管理不严格、安全培训不到位，安全投入不足或基本不到位。为了中标，只能把利润降低，而包工头又要追求最大利润，所以会减少他的一切不必要的金额开支，导致安全隐患和安全事故的不断出现。

（二） 勘察、设计、监理等单位主要安全问题

勘察、设计单位不按要求进行勘察或设计，或改变勘察设计文件、法律、法规和强制性标准，使勘察设计成果存在缺陷，不能保证建筑物和施工人员的安全；或是某些老板为了逃避更多的报建费，要求设计单位出双份图纸，增加了安全隐患。监理单位未认真审查施工单位的安全技术措施或专项安全施工方案，在施工工程中也没有对施工单位落实安全措施的情况进行认真监理，发现事故隐患时，也未采取果断措施予以整改和消除。

二、重视安全教育

施工现场安全生产保证体系的标准是对施工企业内施工现场安全实施全过程的管理。施工现场安全生产保证体系标准坚持“以人为本”，从人、机、料、法、环五个不同的方面制定了完整而系统的管理和控制模式要求。从目前建筑业的人员素质来看，在施工现场的作业人员80%以上来自农村，其素质和自我防护意识较差，从业人员必须通过安全生产教育和培训达到的以下要求：

首先是必须掌握有关安全生产的法律法规知识。法律法规中有很多关于安全生产的内容，这些内容是施工企业做好安全生产的工作指南和行为准则，从业人员必须了解和掌握。

其次是必须掌握有关生产过程中的安全知识。建筑施工是复杂的系统工程，涉及到安全生产过程的危险源也非常多，未识别和评估危险源，并采取了有效的控制措施，都可能导致事故发生。从业人员作为建筑施工企业活动的具体操作者，必须掌握与生产有关的安全知识，只有这样，才能保障建筑施工企业的安全生产，保障从业人员本身的生命安全和健康。

最后是必须掌握有关的事故应急救援和逃生知识。在可能导致从业人员生命危险的紧急情况下，员工应了解并掌握事故应急救援和逃生知识。

（一）安全教育现状

1、缺乏与市场经济相适应的施工安全管理体系

我国工程建设投资体制的变化，使原有的建设生产安全管理与现行的建设生产模式不相适应，因此一直由政府主导的安全管理出现了很多管理漏洞，再加上有关建筑安全的法律法规不健全，政府监管效率低，社会监督体系不完善，致使安全管理不到位，适合市场经济规律的、法律手段与经济手段并行的建筑安全管理体制尚未形成。

2、法律法规多但不完善，执行力不够

我国法律的“环境与健康”过于薄弱。对建筑活动中“环境与健康”的重视，己经成为国际普遍关注的话题。工程建设的目标体系已经由传统的“成本-造价-质量-工期”体系，转向“成本-造价-质量-工期-环境与健康”体系。国际标准化组织也制定了环境管理体系。

3、 管理职能转变滞后，管理出现真空

随着我国政治体制改革的深化，国家机构改革，企业改制，企业逐渐脱离了行业行政管理的束缚，成为了市场中独立的行为主体。与此相适应，建设部及地方建设行政主管部门成为国家建筑安全专项监督职能的履行者，国家安全生产监督管理总局和地方各级安全生产监督管理机构已成为国家安全生产综合监督职能的履行者。

4、 将建设项目的安全生产管理与专业建设项目的安全生产管理分开

目前，我国建设项目安全管理实际上处于分散状态，并未真正做到行业管理。这就形成了建筑安全管理标准、管理模式不一致，伤亡事故统计数据失真，管理工作职责交叉不清。

5、 监理、设计和其他单位的监督不到位

建设项目有时需要多个施工单位和各种工种之间的密切合作，作业工序复杂，作业条件及环境差异性大，导致危险源复杂多变，存在大量不确定性，以及监理单位，设计单位的监管部到位，这些都给安全施工带来极大困难。

（二）安全教育实施措施

1、施工安全技术措施

严格执行安全生产责任制和教育培训制度，设立安全生产管理机构