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优化营商环境整改工作方案

为全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府

有关优化营商环境重大决策部署，强化省营商环境评价结果运用，扎

实推进以评促改、以评促建、以评促优，进一步深化“放管服”改革，

激发市场主体活力，推动全区营商环境水平持续提升。针对全区营商

环境存在的主要问题，制定了《平桥区2023年优化营商环境整改工

作方案》(拟定稿)，成立领导小组，组建工作专班，坚持问题导向、

目标导向和结果导向，聚焦重点领域和薄弱环节，建立工作台账、完

善长效机制、强化督导实效，再次掀起全面优化营商环境新高潮。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持高质量

发展根本要求，聚焦评价中发现的突出问题和短板弱项，大力开展营

商环境重点领域攻坚行动，努力推动形成全区市场主体满意、人民群

众幸福的一流营商环境。

二、整改目标

坚持问题导向、目标导向，通过整改行动，力争到2021年底，

营商环境突出问题和短板得到根本性改善，企业满意度大幅提升，

2021年度营商环境评价总体排名进入全省市辖区排名第二方阵。

三、整改任务

（一）提升企业开办便利化水平

一是优化企业开办、企业注销流程。严格落实“三集中三到位”

政务服务要求，将企业开办包括市场监管、税务、公安、社保、公积

金、银行等多个部门的相关窗口整合为一个市场准入综合受理窗口。

推行企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住

房公积金企业缴存登记、银行开户可在线上“一表填报”申请办理。

创新线下企业开办、注销办理程序，通过寄递、自助打印等实现“零

跑腿、不见面”办理。力争全区企业开办全流程办理环节压缩至1个，

办理时间压缩至0.5个工作日内；企业注销办理环节压缩至2个，办

理时间压缩至0.5个工作日内。

二是进一步提升企业开办、企业注销便利度。丰富企业登记注册

办理渠道，在政务大厅设置自助服务区、便民服务网办区，探索在规

模较大的银行网点设立“银企服务站”或企业开办代办点。探索拓展

企业简易注销程序使用范围，探索推出一般企业注销“一事一网一窗”

办理，推行企业注销清税承诺制。

三是全面推进开办企业全流程“零收费”。推行公章刻制费用全

免，推行新开办企业5枚公章刻制费用全免费，由区财政承担；对

2021年1月1日至10月30日新开办企业刻制公章费用全部退还；

安排刻章企业入驻大厅，免费为企业刻章，提高刻章效率。税控设备、

证件送达费用全免，区税务局牵头负责落实免费提供税控设备、区市

场监管局负责落实免费邮寄。

（二）降低企业获得信贷难度和成本

具体内容

一是保持信贷供给稳定增长。引导辖区内金融机构加大信贷倾斜

力度，支持银行业金融机构单列普惠型小微企业信贷计划。

二是提高普惠金融服务覆盖面。加快行政村普惠性金融服务站建

设，力争到2021年11月底之前，实现辖区行政村普惠性金融服务站

点全覆盖。继续发挥好产业发展引导基金的鼓励引导作用，区发改委、

区财政局、区工信局、区商务局、国有平台公司等单位密切配合，继

续发挥好产业发展引导基金的鼓励引导作用。加大政府性融资担保机

构支小支农力度，进一步激发我区现有政府性融资担保机构活力。

三是拓展渠道提高融资便利度。协调开展银企对接活动，推动金

融特色产品创新，整合征信、工商、税务、法院等信用信息，支持金

融机构接入政府大数据信息系统，加强与金融机构信息归集共享，推

动金融机构研发制定应收账款质押、知识产权质押、绿色信贷等特色

金融产品。简化融资办理流程。督促金融机构重新梳理简化融资办理

流程，精简办理材料，压缩办理时限，协调金融机构降低企业融资贷

款收费，区金融服务中心每月组织一次银企对接活动。

四是加强政策产品宣传推介。持续开展民营小微企业金融政策和

创新产品宣传推介对接活动，对相关政策和产品梳理汇编，组织各金

融机构通过政策解读、产品介绍、动漫演示、案例剖析、实地对接和

申请流程告知等方式，开展线上线下、立体化、全方位宣传，推进金

融机构和企业有效对接。到2021年底之前，各银行机构应开展不少

于2次银企对接宣传推介活动。

（三）提高执行合同办理质效

一是强力推进繁简分流，有效提升商事审判效率。压缩立案时间；

缩短办案周期。

二是强化司法能力建设。一方面，常规化开展岗位练兵活