第三章土地管理的一般过程最新完整版本.pptVIP

*******四、土地管理的基本制度1、建设用地预审什么是建设项目用地预审？是在建设项目立项（审批、核准、备案）阶段对土地利用事项进行的审查。预审意见是立项的必备文件。预审原则：符合土地利用总体规划保护耕地，特别是基本农田合理集约利用土地符合国家供地政策四、土地管理的基本制度2、农用地转用审批省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。四、土地管理的基本制度3、土地征收审批土地征收的审批权在国务院和省、自治区、直辖市人民政府。四、土地管理的基本制度国务院的审批权限（1）基本农田；（2）基本农田以外的耕地超过35公顷的；（3）其他土地超过70公顷的。四、土地管理的基本制度省级人民政府的审批权限征收除国务院审批权限以外土地的，由省级人民政府批准。（1）低于35公顷面积的耕地（不包括基本农田）；（2）低于70公顷面积的其他土地。其他土地是指耕地（含基本农田）以外的土地。包括除耕地以外的农用地（包括园地、林地、牧草地等）、建设用地和未利用土地等。四、土地管理的基本制度(四)土地供应审批在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。四、土地管理的基本制度供地方案批准后，由市、县人民政府向建设单位颁发《建设用地批准书》划拨供地：国有土地划拨决定书有偿供地：国有土地有偿使用合同四、土地管理的基本制度划拨供地对象：（1）国家机关用地和军事用地（2）城市基础设施用地和公益事业用地（3）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地（4）法律、行政法规规定的其他用地《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）中规定：国土资源部要严格限定划拨用地范围，及时调整划拨用地目录。今后除军事、社会保障性住房和特殊用地等可以继续以划拨方式取得土地外，对国家机关办公和交通、能源、水利等基础设施（产业）、城市基础设施以及各类社会事业用地要积极探索实行有偿使用，对其中的经营性用地先行实行有偿使用。其他建设用地应严格实行市场配置，有偿使用。四、土地管理的基本制度有偿方式：国有土地使用权出让（主要形式）国有土地租赁国有土地使用权作价出资或入股四、土地管理的基本制度国有土地使用权出让1、概念：是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。2、土地使用权出让应当签订出让合同。3、土地使用权出让合同由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。四、土地管理的基本制度4、土地使用权出让的最高年限：居住用地70年工业用地50年科教文卫体用地50年商业、旅游、娱乐用地40年综合或者其他用地50年四、土地管理的基本制度5、土地使用权出让的方式包括：协议、招标、拍卖6、以协议方式出让国有土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。7、工业用地出让最低价标准不得低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和。四、土地管理的基本制度8、工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。9、国务院31号文件：建立工业用地出让最低价标准统一公布制度。10、值得注意的问题：土地出让金的减、免、缓、返五、违反土地管理法律责任根据现行法律法规的规定，违反土地管理法规的法律责任主要包括：1、行政处罚2、行政处分3、刑事责任五、违反土地管理法律责任1、行政处罚主要是对土地使用者的违法行为的处罚。应当给予行政处罚的违法行为主要包括：买卖或者以其他形式非法转让土地、破坏耕地、非法占用土地等。2、行政处分主要是对行政机关或者行政机关工作人员违法行为的处罚。如无权批准征收、占用土地的单位或者个人非法批准征占土地的，对直接负责的主管人员或其他直接责任人员，依法给予行政处分。五、违反土地管理法律责任3、下列四类违法行为，情节严重，构成犯罪的，要依法追究刑事责任：非法转让、倒卖土地使用权非法占用耕地非法批准征收占用土地非法低价出让国有土地使用权非法批准