第17课+中国古代的户籍制度与社会治理+课件--【知识精研+拓展提升】高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理 (1).pptxVIP

历代户籍制度演变

一历代基层组织与社会管理

三历代社会救济与优抚政策;

明朝南京玄武湖湖心，有5个小岛。洪武初年，

在湖心旧洲岛上修建了9间库房，安放30个档案

架，用来存放户籍册“黄册”。到明朝后期，库房已达到667间，遍布5个小岛，收贮黄册153万多本。收贮黄册的玄武湖成为明朝的禁地，由户部派官员专门管理，一般人不得轻易进入。

对于封建国家而言，赋役是国家财政的根本，而

户籍是赋役征发的依据，因此历代王朝都非常重视户籍的编制和管理。;;

《周礼》中的户口调查登记

◆据《尚书》、《国语》、《周礼》等记载...周天子在中央王朝设置六官：天官冢宰掌邦治，地官司徒掌邦教，春官宗伯掌邦礼，夏官司马掌邦政，秋官司寇掌邦禁，冬官司空掌邦事。这六官及其下属的部分官员，都直接或间接负责人口的调查登记。

◆王城之内，称为“国中”;王城周围百里以内称为郊，郊内设六乡，乡以下有州、党、族、闾、比，乡内的户口调查登记，由各级乡官负责；郊外(即王城101里外至200里以内)称遂，共设六遂，遂以下有县、鄙、郯、里、邻，遂中的户口调查登记，由各级遂官负责。——宋昌斌《中国户籍制度史》;

一、历代户籍制度演变

二、演变过程：

1.战国：国家开始大规模编排民户，制定户籍。

“四境之内，丈夫女子，皆有名于上，生者著,死者削”。

◆“强国知十三数：境内仓、口之数，壮男、壮女之数，老、弱之数，

官、士之数，以言说取食者之数，利民之数，马、牛、刍稿之数”。

——商鞅《商君书》;

一、历代户籍制度演变

二、演变过程：

1.战国：国家开始大规模编排民户，制定户籍。

◆令曰：常以秋岁末之时，阅其民，案家人，比地，定什伍口数，别男女大小，其不

为用者，辄免之，有锢病不可作者疾之，可省作者半事之，并行以定甲士当被兵之

数，上其都。——《管子·度地篇》;

问死事之孤其未有田宅者有乎?

问少壮而未胜甲兵者几何人也?

●●·●··

问独夫寡妇孤寡疾病者几何人也?

问国之弃人何族之子弟也?

问乡之良家其所牧养者几何人也?

问邑之贫人债而食者几何家?

问理园圃而食者几何家?

人之开田而耕者几何家?

士之身耕者几何家?……;

一、历代户籍制度演变

二、演变过程：

1.战国：国家开始大规模编排民户，制定户籍。

为适应和鼓励小家庭生产，各国发展了户籍制度。楚的户籍登记了居住地和身份

。宋还有与户籍配合的版图，“泉阳令乃使吏案籍视图，水上渔者五十五家，上

流之庐，名为豫且”

——林浩《中国户籍制度变迁》;;

——※集权国家正在形成，国家治

理不断发展的必然结果；

※战乱时代，出于征发兵役、赋税、

劳役等的需要。;

秦国自商鞅变法以后，更加强了户口调查登记制度，地方官员每年都要将载有人

口数字的“计籍”送中央汇总。……随着秦统一六国，这套户口登记、统计和上报制

度也随之推行到了全国。秦代的户口、土地的调查登记，是首先让本人或户主申报。

申报之后，也还有官府审验等程序。秦代的户口调查登记已经包括了职业、居所、爵

位、年龄(或身高)、财产等项内容。

——摘编自陈锋《中国古代户籍制度与人口税的演进》;;;;;;

西晋短暂统一中国，重建户籍，以黄纸登记户主姓

名、年龄、家庭情况，装订成册，称为“黄籍”。东晋政府对南方土著居民仍然以黄籍进行登记，对从北方南渡而来侨居的州、那、县人口以“白籍”进行登记，不向白籍人口征发赋役。东晋后期和南朝，政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所居郡县户籍，称作“土断”,使白籍人口土著化，承担赋役。;

为了区分本地土生土长的居民和外来流民，东晋时期分别用黄籍

和白籍登记户籍加以区分。后政府为了增加赋税进行“土断”。

(1)社会动乱和人口流动打破原有的户籍管理制度；

(2)封建土地私有制的发展，导致部分人口失去土地成为地主

阶级的依附阶层。

(3)为保障赋役征发，封建政府不得不重新制定新型户籍分类标准。;

大索貌阅：

将人口体貌与户籍登记相比较，核定户籍，惩处不实者。

是时山东尚承齐俗，机巧奸伪，避役惰游者十六七。

四方疲人，或诈老诈小，规免租赋。高祖令州县大索貌阅，

户口不实者，正长远配，而又开相纠之科。大功以下，兼令析籍，各为户头，以防容隐。于是计帐进四十四万三千丁，新附一百六十四万一千五百口。——《隋书·食货志》;

一、历代户籍制度演变

二、演变过程：

4.隋朝：“大索貌阅”、“输籍法”

“大索貌阅”:使隋朝政府掌握更多的人口，增加了政府财政收入

隋朝初年担任沧州刺史的令狐熙，他在任沧州刺史期间，沧州从开皇二年

(582)的4万户，到开皇八年