第18课世界主要国家的基层治理与社会保障+课件--【知识精研+拓展提升】高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理.pptxVIP

第18课

世界主要国家的基层治理与社会保障;

17世纪初19c80s

英国德国

颁发初步

济贫建立

制度社会

保险;

1.古希腊：村社

古希腊城邦政治：

(1)小国寡民，民主政治

(2)公民大会、执政官、议事会

(1)特点：村社实行自治

(2)表现：全体成年男性出席的村社大会是村社的最高权力机关，处理与村社有关的事务，包括登记选民、抽签选举议事会议员等。;

(1)农村：

①机构：庄园是主要的基层单

位，自给自足的经济组织。

②职责：组织生产，征收地租，

并主持庄园法庭审判，裁决纠纷。

特点：

(1)经济上：自给自足。

(2)政治上：相对独立。拥有自

己的法庭，维持社会秩序。;

(2)城市

①原因：

1)城市商业兴起与繁荣；

2)市民阶层长期斗争；

3)古希腊罗马城市文明的传统。

②基层单位：行会或商会

③方式：谈判、赎买、斗争，从封建主处

获取特许状，享有不同程度自治。

④特点：行会或商会上层分子把持城市政

权，行使城市治理的职责。;

(4)实质：基层自治并不是基层居民平等参与，封建主、

庄园主或城市上层人士是基层自治的主导者。;

(1)背景：

①政治：近代民族国家产生，中央集权加强，国家把基层治理纳入政府管理范围。

②经济：社会经济的发展，封建庄园逐渐解体，资本主义农业发展，工业革命，工业城市的出现。③阶级：城市新兴资产阶级打破行会治理模式。

④思想：启蒙思想强调民主自由。⑤历史因素：继承地方自治的传统。

⑥重视：加强了对基层治理的管

理。;

国别;

背景：

①工业革命的发展；

②城市人口激增；

③失业、贫困等社会问题日益突出。

措施：把城市分成若干小区，每个小

区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作。

结果：社区组织开始形成。;

背景：

①各国政府的重视与治理方式变革；

②联合国对社区建设的推动；

③民主政治与资本主义经济发展

表现：①社区实行居民自我管理：不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府???决策。

②20世纪80年代以后，社区承担了更多的政府功能：

西方国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。

③20世纪八九十年代，社区管理的市场化趋势。

功能：生活服务、休闲娱乐、教育、卫生保健、反映民意;

时期;

二、现代社会保障制度的建立与发展

社会保障是国家、政府以及社会对民众尤其是弱势群体提供的保证其基本

生活权利的制度。

20世纪80年代英国首相撒切尔夫人谈到“福利国家”制度时说“社会有一

张梯子和一张安全网，梯子用来供人们自己努力改善生活，安全网则用来防止

人们跌入深渊。”

福利国家是指国家通过构建社会保障体系，保证个人和家庭的经济安全；

通过加大社会服务开支，保证全体公民享受较好的公共福利。;

(一)西方的社会保障制度

1.发展历程(1)产生：英国的社会救济

圈地运动的发展，大量农民被逐出土地，丧失生计，农民在丧失土地的同时也丧失了自身抵御风险的能力，大量农民流入城市，社会不安定因素增

加。

为了缓和社会矛盾，在1601年颁布了《伊丽莎白济贫法》,根据济贫法规定：治安法官有权以教区为单位管理济贫事宜、征收济贫税及核发济贫费。救济办法因人而异，凡年老及丧失劳动力的，在家接受救济；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去作学徒；流浪者被关进监狱或送入教养院。这一法律遵循的基本原则就是，让那些没有工作能力的人，如孤儿、无人赡养的老人和身体残疾的人，得到救济或赡养；给那些有劳动能力的人一份工作，让他们能够以此谋生。;

(2)初步建立：德国：社会保险

材料：19世纪70年代，德国统一后，资本主义经济迅速发展，一系列社会问题也随之出现。工业生产中的伤亡事故频繁，工人生活与健康状况不断恶化。与此同时，工人阶级的力量迅速壮大，工人运动日益高涨。1878年，俾斯麦政府强迫帝国议会通过了《非常法》,对深受工人拥护的社会民主党进行严厉镇压。在《非常法》实行的12年里，许多社会民主党党员被监禁和驱逐，大量拥护社会民主党的工人被解雇，大批报刊、出版物及工人组织被查禁或取缔。

俾斯麦政府也通过立法为工人提供社会保障。

自1883年起，俾斯麦政府相继颁布了《疾病保险法》《事故保险法》《老年人与伤残者保险法》,为工人及其家属、工伤者提供医疗保障，同时也为老年人及伤残者提供养老金和津贴。

——摘编自孙炳辉、郑寅达《德国史纲》;

材料：社会保障制度建设是当今