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如何做好一个合作社

在传统农业向现代农业转型过程中,农民专业合作社的优势越来越受到重视。据统计,山东省的农民专业合作社已达10万家之多。然而,数量多并不意味着实力强。在当前市场经济日趋规范的形势下,我省合作社的缺陷也逐渐显露出来。合作社究竟应该怎样定位?和国外相比,我们合作社又处在怎样水平?目前它暴露出哪些问题?又应该如何弥补?

国外合作社:一体化现代化特征明显

在政府长期、大力扶持下,西方的合作社不但成为管理严格、灵活机动的市场“急先锋”,更成为了政府管理社会、发展经济的得力助手。

西方的合作社基本具备了健全的组织管理制度,有了严密的规章制度保障,合作社运营的民主原则得以顺利实施。相互信任、公平而不欺骗和很高的透明度普遍成为合作社的价值观,这样的价值观,堪称合作社的生命线。

在严格规范的管理下,西方合作社的经营目标呈现出双重性特征,即服务性与盈利性的相统一。在这个目标下,合作社的经营结构也呈现出约定统一经营与分散经营相结的双层次性。可以说,经历了长期的发展,西方的合作社的组织结构已经逐步趋于完善,其法律地位也逐步得到巩固。

时移境迁,在西方,合作社的发展显现出别样的发展趋势——由古典式的传统的自我服务为主,转向开放型的经营服务为主,其企业化的色彩越来越浓。合作社不再是单一的农户横向联合,也不再是单一的产业链条纵向延伸,而是朝横向与纵向一体化发展,实现农业产业化、协同经营,进而走上集团化。

在这种变化下,合作社的运营,越来越注重效率的提高。一方面,它对社员的交易条件要求得越来越严格。双方要通过制定严格的合同条款,明确双方的交易责任,确保所参与交易的农产品符合其加工和销售的需要。与此同时,先进科学技术大量应用,实行标准化、品牌化操作；同时,合作社对市场的科学预测与决策体系也变得更为完备。

为了实现更为专业化的管理,合作社越来越多的采用聘任外部人才来管理,即聘请职业经理人,在合作社内部建立严格现代科学管理方法、规章制度。

农业合作社作为西方合作社运动的主体,流通合作社成为了农业合作社的主要形式。在合作社“呼风唤雨”的同时,政府对其控制也越来越严密。政府对合作社的控制主要通过给予合作社大量的财力资助、税收减免政策对其施加影响,同时,政府也建立专门机构和专职人员,加强对合作社的领导和管理。

我们的“短板”:运行、经营不容乐观

内部缺乏制度性稳定,尤其在财务体系方面,合作社管理“人治”色彩过浓；种种缺陷,让合作社的服务性与抗风险性大打折扣。

近年来,山东省合作社的蓬勃发展证明,合作社在提高农业生产经营组织化水平有效增加了农民收入等方面,具有极大的优势。

但就目前而言,山东省合作社的发展也存在不少短板。各地重建立、轻经营管理,并不少见。政府对其引导、支持力度不够,再加上现在农村社会主义市场经济体制还未完善起来,合作社经营还没有一个宽松、公平、竞争、有序的宏观经济环境。

在具体管理中,农户难以真正当家作主。有的合作社本身的成立就是“拉郎配”的结果；有的合作社只是少数人说了算,民主决策沦为空话。

尤其值得注意的是,合作社大多面临内部运行机制不完善、财务管理混乱等问题。在内部运行方面,合作社的组织机构不健全、职责不明确,人员配备不合理,人浮于事与无人干事并存。管理规章制度不健全,或者即使较健全,但执行不得力,内部缺乏责任制。合作社的监督约束机制也不得力,不但政府监督不力；其内部监督也并不能起到相应的效果。

在财务管理方面,其会计制度执行不能完全到位,核算不规范,审批手续不严格,缺乏健全完善的财务报告机制。

在上述“缺陷”下,合作社的服务性不免大打折扣。有的不但不能为社员提供产前、产中、产后的各项服务,甚至反过来出现在服务中收取费用过高。合作社的经营优势也因此受到影响。不注重标准化与品牌化；规模小,发展慢,带动能力弱；市场营销不科学,决策失误多；对外经营拓展不够,就是在经营自己的产品时,也很难按经济规律办事。

合作社的发展需要高素质的管理者,也需要高素质的社员,而目前,合作社限于自身条件,社员培训难以有效展开,导致社员文化水平偏低。诚信思想淡化的现状难以改变。从长远来看,这势必影响合作社的进一步发展。

合作社管理:应该抓住哪些“抓手”

从机构设置到管理方式,从决策机制到利益分配,合作社的规范化建设应该形成一套完备的体系。

根据我国农民专业合作社相关法律,合作社在建设过程中,尤其要强调成员地位平等,民主管理。实现工作透明、民主是一切工作的基础。

在组织管理机构的设置方面,要明确设置哪些机构(社员大会、理事会、监事会及经理层等)、各机构的人员配备。在较大规模的合作社中,组织管理机构可分为三个层次:高层管理(经营战略层)；中层