修订山东省水利水电工程预算定额及概估算编制办法的建议-文档资料.pdf

修订山东省水利水电工程预算定额及概估算编制办

法的建议

0引言

现行山东省水利水电工程预算定额和概(估）算编制办法自

颁布实施以来,在加强水利水电工程项目造价管理，规范水利水

电工程项目造价和审计，确保水利水电工程项目资金的合理、有

效使用等方面发挥了重要作用。但由于颁布年限长，有的已近十

五年，随着社会经济的发展,生产力水平的提高，新技术、新工

艺的不断推广应用和水利水电工程造价工作的快速推进以及物

价水平的变化，定额已经和现在的水利水电工程造价要求不想适

应。

1山东省水利水电工程预算定额及设计概(估)算编制办法

1.1基本情况

山东省水利厅鲁水定字[2000]1号文颁发的《山东省水利水

电工程设计概（估)算费用构成及计算标准》（试行)和《山东省

水利水电工程设计概(估)算编制办法》(试行）。

1.2存在的主要问题及调整建议

（1）人工预算单价偏低.

现行人工工资标准，其构成及标准与现行工资标准差距较大,

与国家保障水利工程建设领域劳动者的基本权益,维护建筑市场

经济秩序，体现共建和谐社会的要求相悖，与山东省经济逐步增

长趋势和水利施工企业生产工人工资水平增长等情况相矛盾.

（2）费用构成的内容、标准及名称等不符合现行规定。

费用构成与住房建设部、财政部建标（2013)44号文发布的

“关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知”要求不相适

应。

（3）工程勘察设计费、监理费标准不符合国家现行标准。

新版的《工程勘察设计收费标准》早于2002年3月1日起

施行；监理费于2007年实施新的《工程建设监理收费标准》。

(4）部分费用内容构成不合理。

现行编规中的建设及施工场地征用费、备品备件购置费、工

程经济技术咨询费等3项费用内容及构成不合理，列项位置应该

作调整。

（5）有些费用属国家明令取消的费用

资源勘察规划统筹费、定额编制管理费、工程质量监督费、

供电贴费等4项费用为国家明令取消的费用，应该取消。

(6）现行编规中的建设单位管理费的内容及取费标准不能涵

盖工程实际发生的情况。

目前，工程建设实际发生的经济技术服务费内容不断增加，

如可研费、招标代理费、勘测设计成果评审费、安全鉴定费、验

收技术鉴定费、防洪影响评价费、水资源论证费、水土保持编制

费、社会稳定风险分析评估费等，均需要进行补充。同时，工程

代建制的实施，建设管理费也将较大幅度增加。

2山东省水利水电工程预算定额

2。1基本情况

现行的山东省水利水电工程预算定额主要包括：《山东省水

利水电安装工程预算定额（水利机械、金属结构安装工程）》（鲁

水定字［1998］4号文)、《山东省水利水电工程预算定额》(鲁

水定字[2001］1号文）、《山东省水利水电安装工程预算定额(电

气安装工程)》(鲁水定字［2001]2号文）、《山东省水利水电工

程施工机械台班费定额》（鲁水定字[2001］3号文）、《山东省水

利水电建筑工程预算定额（补充定额）》(鲁水定字[2005]1号文)。

2.2定额存在的主要问题

（1）只有预算定额，缺少概算定额，定额不完全配套

定额仅仅有预算定额,概算是在预算定额的基础上一是依据

《水利水电工程设计工程量计算规定》调整工程量系数，二是调

整基本预备费等参数，从而将预算调整成概算。

（2）定额缺项多

土方工程应补充长臂挖掘机开挖土方、开沟机开挖沟槽、混

合料填筑、水泥土回填压实、挖掘机挖树根等定额子目；石方工

程应补充灌砌块石护坡基础、海堤抛填块石；砌筑工程应补充灌

砌块石护坡基础、海堤抛填块石、水下基床抛填垫层、石驳抛石

护底护岸、挖掘机干砌石等子目；混凝土工程应补充混凝搅拌站

拌制混凝土、双组分聚硫密封胶填缝、混凝土凿毛、沥青砂柱止

水、塔式起重机吊运混凝土、顶板、水平隔板等定额项目及其子

目；模板工程应补充普通标准钢模板、普通平面木模板、普通曲

面钢模板、普通曲面木模板、悬臂组合钢模板、圆形隧洞曲面钢

模板、U形渡槽槽身模板、尾水肘管模板等;疏浚工程应新增了

目前常用的抓斗式挖泥船、吹泥船定额，并增加了大绞吸式挖泥

船定额；钻孔灌浆及锚固工程应增加超定额量灌水泥浆、孔口封

闭灌浆、回填灌浆、压浆检查、锥探灌浆、预裂爆破、预埋骨料