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化工企业安全风险分级管控实施通用指南

1.总则

为了有效指导化工企业落实开展安全生产风险管控工

作，达到降低风险、消除风险，杜绝和减少各种隐患和生产

安全事故的发生，编制本指南。

本指南介绍了化工企业实施危险源、危险有害因素辨识

(以下统称危害因素)、风险分析、风险分级和风险管控的相

关术语、定义、常用方法、风险管控、工作要求、工作程序

等。

1.1范围

本指南适用于化工企业的危害因素识别，风险分析、评

价、分级、管控等全过程的管理工作。

1.2规范性引用文件

《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）

《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》

（国发〔2010〕23号）

《关于危险化学品企业贯彻落实国务院关于进一步加

强企业安全生产工作的通知的实施意见》（安监总管三

〔2010〕186号）

《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安

全监管总局令第40号）

《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政

府令第260号，2016年修订版）

《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机

制的通知》（鲁政办字〔2016〕36号）

《关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行

动推进企业安全风险管控工作的通知》（鲁安发〔2016〕16

号）

《重点监管的危险化工工艺目录》（2013年完整版）

《重点监管的危险化学品名录》（2013年完整版）

《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》

GB6441《企业职工伤亡事故分类标准》

GB/T28001《职业健康安全管理体系规范》

GB/T13861《生产过程危险和有害因素分类与代码》

AQ3013《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》

该行业涉及的其他标准、规范、文件。

1.3基本程序

化工企业实施风险管控工作，在制定相应的管理制度或

程序文件的基础上，一般程序包括：

成立组织机构实施培训编制作业指导书

和有关台账、记录采用相应的方法辨识危害因素并

填写相关记录

采用适用的方法进行风险分析并填写相关记录分

析现有风险控制措施的有效性，提出改进的控制措施并填写

相应的记录

依据制定的准则，判定风险等级并填入分析记录逐

级评审并审核、审定、批准，形成台账或控制清单

组织全员学习本岗位的风险，落实风险控制措施组

织人员及时并定期评审、更新风险信息结合实际实

施风险分级管控有效运行体系，实现持续改进。

2.术语与定义

2.1危险源：是指可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）

财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。其中，根

源是指具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设

备、电气设备、锅炉、压力容器等等；行为是指决策人员、

管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行

为；状态是指物的状态和环境的状态等。

2.2危害因素：危害因素是指生产过程中可对人造成伤亡、

影响人的身体健康甚至导致疾病的因素。危险和有害因素

分为四类，分别是“人的因素”、“物的因素”、“环境因素”

和“管理因素”。

2.3危害因素辨识：识别组织整个范围内所有存在的危害因

素并确定每个危害因素特性的过程。

2.4风险：是指生产安全事故发生的可能性,与随之引发的

人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的组合。风

险有两个主要特性，即可能性和严重性。可能性，是指危

险情况发生的概率。严重性，是指危险情况一旦发生后，

将造成的人员伤害和经济损失的大小和程度。

2.5风险评价（也称风险评估）：是对