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平田村的新生

孙娜【摘要】随着城镇化快速发展，我国传统村落面临保护与发展两难的困境.以浙江省松阳县北部的平田村保护为例沦述传统村落保护规划过程中面临的问题，并介绍平田村通过政府扶持、规划先行、设计引领等途径重获新生的成功经验.

【期刊名称】《城市住宅》

【年(卷)，期】2018(025)003

【总页数】8页(P13-20)【关键词】传统村落;乡村复兴;保护规划;乡村建设;民宿【作者】孙娜

【作者单位】北京清华同衡规划设计研究院有限公司

【正文语种】中文

在城乡一体化大背景下，随着农业经济式微，我国广大农村出现了人口大量外流、村庄凋敝的现象。伴随着各地城市特色消失，城市建设均呈现〃千城一面”的怪相，承载中国五千年农耕文明的乡土聚落逐渐被新农村取代。针对上述问题，中央先后出台保护传统村落、建设美丽乡村、发展乡村旅游、振兴乡村经济等一系列政策。

传统村落往往区位偏远、交通不便、产业单一，怎样实现乡村复兴呢？因各个传统村落基础条件不一、特点不同，故其发展路径不能一概而论。近年来，笔者所在团队奋战在传统村落保护和乡村规划建设的一线，下面就以浙江省丽水市松阳县平田村为例，分享传统村落复兴的经验和心得。

1项目概况

平田村位于浙西南松阳县北部，建于半山腰上，三面环山、风景秀丽、气候宜人，户籍人口402人，村民大多为江姓。平田村距松阳县城只有15min车程，有条件的村民或在县城置产，或在新村建房，留在村里的都是不舍离开的老人或贫困户，主要靠种植高山蔬菜、白茶和香榧等经济作物为生，是一个典型的〃空心村”。平田村在2014年被列入国家级传统村落名录，是松阳县山地农耕聚落的典型。全村除少数几栋新建建筑外，均为松阳当地特色的夯土瓦房，村庄整体风貌格局完整，因形就势，又时常被云雾萦绕，吸引了不少摄影、写生爱好者（见图1）。

图1平田村风貌

像平田村这样的国家级传统村落，松阳县迄今有71处。在传统村落数量上，松阳县居全国第二，华东地区第一。但在2013年，传统村落保护是一件吃力不讨好，有付出难回报的事情。松阳县是浙江省这个沿海富庶省份的1个普通贫困县，为实现山区脱贫和提高村民生活水平，针对周边经济相对贫困的山区乡镇提出了“下山脱贫，异地发展”的扶贫政策。部分交通不便、经济落后、基础设施配套差的深山村落，要按照统一规划整体搬迁到山下平原地带。保留下来的平田村、西坑村、陈家铺村等，交通相对便利，景观风貌较好，按照四都乡乡政府的发展思路，未来会统一规划为AAAA级景区进行封闭管理。在城镇化发展中掉队的平田村，抓住了传统村落保护和民宿开发的历史机遇，实现了村庄转型发展。经过2年规划建设，村庄发展重新获得了动力，传统村落赢得了新生。

2政府扶持

平田村的保护和建设，离不开松阳县政府的政策支持。2015年，松阳县被住建部列为第一批传统村落保护发展示范县。2016年1月，中国文物保护基金会又将松阳县设为“拯救老屋行动”全国唯一个整县推进的试点，探索传统村落中私人产权文物建筑的维修保护模式。在保护传统村落并以其为资源发展乡村旅游和文化产业方面，松阳县这些年取得了不少成绩。

1） 松阳县政府认识到县内大量的传统村落不是负担，而是文化旅游发展的重要资源，在保护机制、资金来源、保护技术等多方面进行了探索：①整合建设、文化、农办、旅游等部门，成立〃名城古村老屋保护发展领导小组”，负责协调全县的传统村落保护利用工作，在“拯救老屋行动”项目中，以公益组织和产权人各出资50%的模式，推动历史建筑的整体修缮；②通过编制传统民居改造技术指南，有意识地加强本土工匠队伍建设，传承传统建筑的修缮和建造技术；③积极探索闲置传统民居活化利用机制和传统民居的产权流转机制，为传统村落的新业态发展提供基础保障。

2） 依托良好的古村资源，松阳县紧抓民宿发展机遇，制定了〃传统村落+民宿”的发展战略，采取多项措施大力推进松阳传统村落与民宿建设。制定《松阳县民宿等级评定标准》指导民宿的发展和建设，对民宿进行分级别管理，并提出以奖代补的政策，按照接待量和等级，分阶段为民宿给予不同标准的补助，尤其是对传统民居改造，特别是历史文化建筑的改造，还按照改造面积给予较高补助。

3） 面对大量的传统村落，有别于某些地区集中打造的战略，松阳县在引导传统村落发展过程中采取的是〃以点带面，全面开花”战略，尤其注重高端资源的引入和公共文化产品的打造。除本案外，松阳县在短短几年内先后培植了〃茑舍”〃小茶姑娘”等民宿品牌，并扶持了大木山茶园、契约博物馆、红茶工坊等文化项目。如今，古村落游正成为松阳的新业态和新品牌。由这些项目形成的集群力量在近些年显现，松阳逐渐成为浙西南乃至全国首屈一指的文化旅游目的地。

4） 在平田村的建设过程中，凡是