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重组改制背景下企业社区发展状况研究

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陈文倩杜中文田青李源

【摘要】在社会转型背景下，很多国有老工业企业日渐式微，依附于这些企业的社区发展受阻。通过对泰安市泰煤家园的调查，发现了导致社区衰败的几个重要因素，并在此基础上构建了“家园模型”，以物质保障和情感介入为基础，以打造集居住与旅游于一体的社区为手段，以期重唤居民自豪感，重拾工人自信心。

【Abstract】Inthecontextofsocialtransformation，manyoldstate-ownedindustrialenterprisesarefadingaway，andthedevelopmentofcommunitiesattachedtotheseenterprisesisimpeded.TroughtheinvestigationontheTaiancoalhomelandinTaian，wefindseveralimportantfactorsleadingtothedeclineofthecommunity，andestablishahomemodeonthisbasis.Ittakesthematerialsecurityandemotionalinterventionasthebasis，andthecreationofacommunitythatintegratesresidenceandtourismasameans，soastorenewtheprideoftheresidentsandregaintheconfidenceoftheworkers.

【关键词】企业社区；泰煤家园；共享共治

【Keywords】enterprisecommunity；Taiancoalhomeland；commonsharedandmanagement

C93【文献标志码】A1673-1069（2018）07-0084-02

1引言

目前国有企业社区内的居民存在着与社会严重脱节的问题。山东泰安煤矿机械厂也面临着大多数老工业企业同样的问题，其家属院泰煤家园因为新阶段所属企业泰煤机厂效益断崖式降低，使得泰煤家园管理维护出现资金短缺、社区建设落后于时代发展、居民生活质量低下、居住环境恶劣等问题。解决此类家属院问题，提高居民生活质量是一项重大民生工程。

2泰煤家园社区现状分析

2.1居民住房破败，物业管理落后

①人居环境差。泰煤家园辖区面积大，内部房屋质量参差不齐。泰煤家园共有20栋楼房，90户平房。其中4栋为筒子楼式住房，人居环境很差，但仍有居民居住；90栋为平房，为典型的城市棚户区；仅有16栋住房居住条件较好，适宜居住。②物业管理质量低。目前，泰煤家园的物业尚未完全移交社会，原属企业对社区进行物业管理的弊端逐渐凸显出来，表现为物业管理的落后。通过“居民对物业满意情况”的调查得出居民对当前物业管理水平的满意程度处于较低水平。小区内垃圾堆积，70.9%的居民对环卫不满意；路灯失修多年，照明无法满足居民日常需求，导致86%的居民对照明不满意；安全问题也得到居民普遍关切。

2.2基础设施运营与维护不到位

①市政公用设施缺乏管理。“三供”——供水、供电、供气起初是企业自建配套设施但后来无力管理，目前仅仅维持基本水平。社区道路的整体建设时间早，同时又缺乏日常的管理和维护，给居民出行带来极大不便。另外，社区道路的建设年代不同，建设标准不一，导致道路在勾通与连接上存在不协调性。②公共服务设施低效运营。泰煤机厂家属院的公共设施一般建于20世纪60至70年代，旧有的公共设施不符合现代社区建设的标准。泰煤家园的公共设施普遍存在数量少、无法满足居民现实需要，利用率低并缺乏相应的配套设施等问题。物业对公共设施的定期维护和日常巡检重视程度低，导致大量公共设施处于低水平运营状态。

2.3社区发展受阻，社会网络建构滞后

①社区居民人口结构不合理。泰煤家园人口老龄化严重，人口年龄结构严重不均且各年龄区段社会属性差异明显。60岁以上人口占社区总人口的65%，主要为泰煤机厂的退休老职工；20至59岁的人口以外来打工租住人口为主，约占社区总人口的11%；19岁以下的人群主要为子女委托老年人照看的小孩占社区居住人口的8%。②居民社区归属感下降。随着社区的衰败，居民归属感总体呈下降趋势，五十年代老职工眼中的“天堂”演变为九十年代新职工眼中的“贫民窟”。替代性安置房由于资金链断裂停建，居民入住新房的梦想破灭，不少有经济能力的居民早已移居他处，社区衰落伴随着原