《露天矿山生态修复遥感监测技术规范》（编制说明编写要求）.pdf

露天矿山生态修复遥感监测技术规范

河南省地方标准编制说明

二零二三年十二月

目录

一、编制的目的和意义2

（一）编制目的2

（二）编制意义2

二、任务来源及编制原则和依据6

（一）任务来源7

（二）编制原则7

（三）编制依据8

三、编制过程9

（一）起草阶段9

（三）讨论稿阶段11

（四）征求意见阶段11

四、主要内容的确定11

（一）标准名称11

（二）范围11

（三）规范性引用文件12

（四）术语和定义13

（五）总则13

（六）技术要求15

（七）工作流程16

（八）资料收集16

（九）遥感影像处理18

（十）初步解译18

（十一）野外踏勘19

（十二）设计编写19

（十三）遥感解译20

（十四）野外查证23

（十五）补充解译24

（十六）生态评价25

（十七）数据库建设25

（十八）图件编制26

（十九）报告编写28

（二十）项目验收28

（二十一）资料汇交29

五、采标情况29

六、重大意见分歧的处理30

七、与国家法律法规和强制性标准的关系30

八、标准实施的建议30

九、其他应予说明的事项30

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一、编制的目的和意义

（一）立项背景

露天矿山作为矿产资源开发的重要方式，在保障资源安全和

经济社会发展具有重要的现实和长远意义。但是其开发过程不可

避免会对生态环境、地质环境产生扰动，适时对矿山地貌景观破

坏、土地资源损毁、生态修复状况等进行监测，日趋成为科学推

进露天矿山生态修复的重要任务。

遥感技术作为快速、宏观、高效的监测手段，各政府和自

然资源主管部门日益重视其在露天矿山生态修复监测中的应用，

对露天矿山生态修复进行多期次、全覆盖遥感监测，短期内可获

得露天矿山的开采状况和生态修复状况，为修复工程的设计、进

展和成效提供第一手的资料，在提高监督监管力度的同时节省了

大量的人力和财力。

（二）立项必要性

1.政策依据

近年来，大规模的露天矿山开采与矿区周边的生态环境破坏

的矛盾日趋突出，制约了我省经济的可持续发展，开展露天矿山

的生态修复工作已经成为当今亟需解决的问题。党的十八大以

来，党和国家高度重视生态文明建设，“绿色青山就是金山银山”

的理念深入人心，露天矿山的生态修复工作成为各政府和自然

资源主管部门亟待解决的生态环境问题。2018年6月27日，国

2

务院发布《关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》，全面

推进露天矿山综合整治工作。2019年5月19日，自然资源部和

生态环保部联合发布了《关于加快推进露天矿山综合整治工作实

施意见的函》，要求全面摸底排查露天矿山情况、加强露天矿山生

态修复。2021年10月8日，中共中央、国务院印发《黄河流域生

态保护和高质量发展规划纲要》，要求开展矿区生态环境综合整

治。河南省省委、省政府全面贯彻习近平生态文明思想，锚定“两

个确保”，全面实施“十大战略”，建设生态强省，高度重视露天矿

山综合治理和生态修复工作。2018年9月7日，河南省人民政府

印发《河南省污染防治攻坚战三年行动计划》，大力推进露天矿山

综合整治。2018年9月17日，河南省印发《河南省露天矿山综合

整治三年行动计划实施方案》，要求全面查清我省露天矿山状况，

开展生态修复，坚决恢复绿水青山，同时加快相关标准建设，确

保全省露天矿山综合整治工作顺利开展。2021年7月开始，河南

省公安厅、省自然资源厅联合开展废弃矿山集中整治百日行动，

对全省废弃矿山进行全面清理排查和治理，为生态强省建设提供

有力保障。2023年3月29日，河南省第十四届人民代表