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中考英语试题命制的基本要求

初中毕业生英语学科学业考试命题指导课改实验区初中毕业

生英语学业考试命题指导项目组1997年，教育部基础教育司

组织专家，就义务教育课程实施状况对9个省(市)的16000多

名学生、2000多名校长、教师进行了抽样调查。调查结果显示，

初中毕业、升学考试对教师的教学行为、教师布置作业的内容与

数量、学生的学习方式等都有重大的影响。调查结论认为，当时

的考试评价制度存在着较大问题，严重制约了学生的全面发展，

甚至影响到青少年的身心健康，已成为实施素质教育的瓶颈。为

解决这一问题，教育部基础教育司在研究新的课程方案的同时，

采取了一系列措施进行中考改革。1998年4月，教育部基础

教育司下发了《关于中考语文考试改革试点工作的指导意见》，

在江苏省苏州市、湖北省荆门市、福建省莆田市、山东省烟台市、

吉林省辽源市、上海市闽行区、北京市顺义县等七个地区进行初

中毕业、升学语文考试改革试点。以语文学科初中毕业、升学考

试改革为突破口，拉开了全国初中毕业、升学考试改革的帷幕。

1999年和2000年，教育部基础教育司两次下发《关于初中毕

业、升学考试改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)，提出

了初中毕业、升学考试改革应符合国家的教育方针，体现义务教

育的性质和素质教育的要求，推动了全国范围内的初中毕业及升

学考试改革。1999年，教育部基础教育司组建了“全国初中毕

业、升学考试评价课题组”，从1999～2003年连续五年对各地

的初中毕业、升学考试进行分学科的评价，并于2000年、2001

年、2003年三次组织全国命题单位的研修培训，对命题、审题、

阅卷和试卷评价等问题进行了深入的研讨。2002年12月，经

国务院同意，教育部下发了《关于积极推进中小学评价与考试制

度改革的通知》，提出了新课程背景下全面推进中小学评价与考

试制度改革的行动纲领和基本要求。通过上述措施，全国各地

在初中毕业、升学考试的指导思想、试题命制、考试管理等方面

都取得了较大进展。具体表现在：在考试的指导思想方面，各

地在落实2000年《指导意见》的基础上，对初中毕业生学业考

试的认识不断深化，进一步探索按照推进素质教育和课程改革的

要求，向着有利于学生的全面和谐及个性化发展、有利于学校创

新发展、有利于课程改革健康发展、有利于基础教育均衡发展的

方向努力。在试题命制方面，各地在重视考查基础知识与基本

技能的基础上，普遍关注对学生在具体情境中运用所学知识与技

能分析和解决问题能力的考查，注意加强试题与社会实际和学生

生活的联系，杜绝设置偏题、怪题，成为各地命题单位的共同追

求。在考试管理方面，各地都加强了命题、审题、阅卷、考务、

招生的管理制度建设，促进了考试管理的科学化、制度化，并初

步建立了各地自评与专家评价相结合的初中毕业、升学考试评价

监控机制。随着新课程的推进，需要各地进一步深化初中毕业、

升学考试改革，加大高中招生制度改革的力度，为新课程的顺利

实施创造条件。为了确保2004年17个国家基础教育课程改革

实验区的初中毕业和普通高中招生制度改革符合基础教育课程

改革的理念和课程标准的要求，基础教育司于2003年成立了由

北京师范大学心理学院院长、全国心理测量专业委员会理事长车

宏生教授为组长的“初中毕业与普通高中招生制度改革项目组”。

项目组将通过专项研究和专业指导，力求在初中毕业生学业考

试、综合素质评定、高中招生录取三方面取得突破，改变以升学

考试科目分数简单相加作为唯一录取标准的做法，以促进基础教

育课程改革的顺利实施，并为2005年在更大范围内进行初中毕

业与普通高中招生制度改革奠定基础。与此同时，教育部基础

教育司继续组织国家课程标准组的核心成员、部分师范院校学科

教学论研究人员、评价研究人员、部分省市教研人员共计100余

名专家