财政与金融课件：财政支出.pptVIP

知识目标：理解财政支出的概念；熟悉财政支出的分类；掌握财政支出的结构；熟悉影响财政支出的因素；熟悉购买性支出的具体内容；熟悉转移性支出的具体内容。能力目标：能够区分不同类型的财政支出；能解释购买性支出和转移性支出对经济的不同影响；能根据现实经济发展，解释各因素对财政支出的影响；能够结合实际，对我国的财政支出进行综合分析。本模块主要内容1.财政支出概述2.购买性支出3.转移性支出单元一财政支出概述一、财政支出分类单元一财政支出概述职能分类经济分类1.一般公共服务1.经常性支出2.国防(1)商品和服务支出3.公共秩序和安全1)工资和薪金4.教育2)雇主对商品和服务的购买5.保健3)其他商品和服务的购买6.社会保障和福利(2)利息支出7.住房和社区生活设施(3)补贴和其他经常性支出8.娱乐、文化和宗教事务1)对公共企业9.经济服务2)对下级政府(1)燃料和能源3)对家庭(2)农林牧渔业4)对其他居民(3)采矿和矿石资源业、制造业、建筑业5)国外转让(4)交通和通信业2.资本性支出(5)其他经济事务和服务业(1)固定资本资产购置10.其他支出(2)存货购买费(3)土地和无形资产购买(4)资本转让1)国内资本转让2)国外资本转让3.贷款表3-1国际货币基金组织的财政支出分类单元一财政支出概述（一）按照经济性质分类购买性支出概念——政府在商品和劳务市场上购买所需商品和劳务的支出，包括购买进行日常政务活动所需的商品与劳务的支出，政府投资兴办各种事业和投资于经济建设项目所需商品与劳务的支出。转移性支出概念——政府单方面的、无偿的资金转移，不相应地取得商品和劳务。政府的这种支出表现为资金无偿的、单方面的转移。包括社会保障支出、价格补贴、捐赠支出和公债利息支出。单元一财政支出概述（一）按照经济性质分类购买性支出与转移性支出对经济的不同影响对经济主体活动的影响对政府的效益约束；对微观经济主体的预算约束。对社会再生产的影响对生产和流通的影响；对分配的影响。单元一财政支出概述（二）按照国家行使职能的关系分类经济管理支出经济建设支出社会管理支出科教文卫支出、行政管理支出、国防支出和社会保障支出、债务支出和其他支出单元一财政支出概述（三）按照财政支出产生效益的时间分类经常性支出概念——维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出，主要包括人员经费、公用经费和社会保障支出。特点——其消耗会使社会直接受益或当期受益，直接构成了当期公共物品的成本，按照公平原则中当期公共物品受益与当期公共物品成本相对应的原则。经常性支出的弥补方式是税收资本性支出用于购买或生产使用年限在一年以上的耐久品所需的支出其耗费的结果将形成供一年以上的长期使用的固定资产资本性支出的补偿方式有税收和国债单元一财政支出概述二、财政支出结构指各类财政支出占总支出的比重，也称财政支出构成。政府职能与财政支出结构单元一财政支出概述经济发展阶段与财政支出结构单元一财政支出概述财政支出结构的调整和优化实行重点倾斜政策进一步加大中央对地方的转移支付，缩小地方间财力差距，协调地方社会经济发展，加强中央财政的调控作用，支持重点地区的发展。根据保证重点、压缩一般的方针，对一般支出实行零增长政策。保持积极财政政策的连续性和稳定性，适量发行国债，重点向改善农村生产生活条件、经济结构调整、生态环境建设和中西部倾斜。单元一财政支出概述三、财政支出规模（一）财政支出规模的衡量指标财政支出的绝对量——一个财政年度内安排的财政支出的实际数量。财政支出的相对量——一个财政年度内财政支出总量占国民收入或国内生产总值(国民生产总值)的比重。单元一财政支出概述（二）财政支出规模的发展趋势理论梯度渐进增长论经济发展阶段论官僚行为增长论也称内外因素论，英国经济学家皮考克与威斯曼外在因素是说明公共支出增长超过GDP增长速度的主要原因。美国经济学家马斯格雷夫和罗斯托用经济发展阶段论来解释财政支出的增长原因。美国经济学家尼斯克南指出官僚以追求机构规模最大化为目标，导致财政支出规模不断扩大。政府活动扩张论也称瓦格纳法则，指的是公共支出的相对增长,，可以表述