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第二节建设工程监理投标工作内容和策略

知识点一、建设工程监理投标工作内容

工程监理单位的投标工作内容包括：投标决策、投标策划、投标文件编制、参加

开标及答辩、投标后评估等内容。

（一）建设工程监理投标决策

所谓投标决策，主要包括两方面内容：一是决定是否参与竞标；二是如果参加投

标，应采取什么样的投标策略。

1．投标决策原则

(1)充分衡量自身人员和技术实力能否满足工程项目要求，且要根据工程监理单

位自身实力、经验和外部资源等因素来确定是否参与竞标。

(2)充分考虑国家政策、建设单位信誉、招标条件、资金落实情况等，保证中标

后工程项目能顺利实施。

(3)由于目前工程监理单位普遍存在注册监理工程师稀缺、监理人员数量不足的

情况，因此在一般情况下，工程监理单位与其将有限人力资源分散到几个小工程

投标中，不如集中优势力量参与一个较大建设工程监理投标。

(4)对于竞争激烈、风险特别大或把握不大的工程项目，应主动放弃投标。

2．投标决策定量分析方法

常用的投标决策定量分析方法有综合评价法和决策树法。

(1)综合评价法。

综合评价法是指决策者决定是否参加某建设工程监理投标时，将影响其投标决策

的主客观因素用某些具体指标表示出来，并定量地进行综合评价，以此作为投

标决策依据。

1)确定影响投标的评价指标。

不同工程监理单位在决定是否参加某建设工程监理投标时所应考虑的因素是不

同的，但一般都要考虑到企业人力资源、技术力量、投标成本、经验业绩、竞争

对手实力、企业长远发展等多方面因素，考虑的指标一般有总监理工程师能力、

监理团队配置、技术水平、合同支付条件、同类．工程经验、可支配的资源条

件、竞争对手数量和实力、竞争对手投标积极性、项目利润、社会影响、风险

情况等。

2)确定各项评价指标权重。

上述各项指标对工程监理单位参加投标的影响程度是不同的，为了在评价中能反

映各项指标的相对重要程度，应当对各项指标赋予不同权重。

3)各项评价指标评分。

针对具体工程项目，衡量各项评价指标水平，可划分为好、较好、一般、较差、

差五个等级。

4)计算综合评价总分。

将各项评价指标权重与等级评分相乘后累加，即可求出建设工程监理投标机会总

分。

5)决定是否投标。

将建设工程监理投标机会总分与过去其他投标情况进行比较或者与工程监理单

位事先确定的可接受的最低分数相比较，决定是否参加投标。

综合评价法也可用于工程监理单位对多个类似工程监理投标机会选择，综合评价

分值最高者将作为优先投标对象。

(2)决策树法。

工程监理单位有时会同时收到多个不同或类似建设工程监理投标邀请书，通常可

以应用决策树法进行定量分析。

1)适用范围。

当工程监理单位不考虑竞争对手的情况仅根据自身实力决定某些工程是否投标

及如何报价时，适用于决策树法进行分析。

2)基本原理。

3)决策过程

（二）建设工程监理投标策划

投标策划是指从总体上规划建设工程监理投标活动的目标、组织、任务分工等，

目的是通过严格的管理过程，提高投标效率和效果。

(1)明确投标目标，决定资源投入。

一旦决定投标，首先要明确投标目标，投标目标决定了企业层面对投标过程的资

源支持力度。

(2)成立投标小组并确定任务分工。

投标小组要由有类似建设工程监理投标经验的项目负责人全面负责收集信息，协

调资源，做出决策，并组织参与资格审查、购买标书、编写质疑文件、进行质疑

和现场踏勘、编制投标文件、封标、开标和答辩、标后总结等。同时，需要落实

各参与人员的任务和职责，做到界面清晰，人尽其职。

（三）建设工程监理投标文件编制

建设工程监理投标文件反映了工程监理单位的综合实力和完成监理任务的能力，

是招标人选择工程监理单位的主要依据之一。

1．投标文件编制原则

(1)响应招标文件，保证不被废标。

(2)认真研究招标文件，深入领会招标文件意图。

(3)投标文件要内容详细、层次分明、重点突出。

【例】工程监理单位编制投标文件应遵循的原则有()。（2014年真题）

a.明确监理任务分工

b.响应监理招标文件要求

c.调查研究竞争对手投标策略

d.深入领会招标文件意图

e.尽可能使投标文件内容深入而全面

【参考答案】bde

2．投标文件编制依据

(1)国家及地方有关建设工程监理投标的法律法规及政策。

(2)建设工程监理招标文件。

(3)企业现有的设备资源。

(4)企业现有的人力及技术资源。

(5)企业现有的管理资源。

3．监理大纲的编制

建设工程监理投标文件的核心是反映监理服务水平高低的监理大纲，尤其是针对

工程具体情况制定的监理对策，以及向建设单位