第五章-教育行政组织及教育行政机关工作人员.pptxVIP

;第一节教育行政组织及其职能;一、教育行政组织的含义及特征

组织：人们在共同目标基础上，按一定形式联合起来的整体。

教育行政组织是指教育行政的主体。

教育行政组织定义：依据国家制定的教育方针、政策、法令以及规章制度等，领导和管理教育事业的机构。

特征：

教育行政组织是国家性质的社会组织，为国家权力所支持

教育行政组织具有严密的体系性;二、教育行政组织与职能

1行政组织结构

行政组织结构是指构成行政组织各要素的排列组合方式。行政组织的结构模式对行政组织的效能发挥具有重要的意义

行政组织的纵向结构是指行政组织的层级结构，它是在对行政组织进行纵向垂直分工的基础上形成的层级节制的阶梯系统

;二、教育行政组织与职能

1行政组织结构

行政组织的横向结构是指行政组织的部门结构，它是在对各级行政组织内部工作进行水平分工的基??上形成的，是行政组织活动与组织工作日趋复杂，行政组织机构日益庞大、组织功能日益增多所致。

设置横向部门：

（1）按照业务工作性质划分行政部门

优点：部门职责明确，遵循了职业专业化的原则，利于管理效能的提高

弱点：权责过于集中，容易带来集权、本位主义，及部门间协调的困难，降低效能

;（2）按照功能划分行政部门

决策部门、执行部门、监督部门、信息反馈部门

构成一个行政组织的全部活动过程。若能相互配合，就可以发挥行政组织的整体效能，较好的实现行政组织的管理目标。

（3）按照工作程序来划分行政部门

（4）按照地区来划分行政部门

（5）按照服务对象来划分行政部门

一般采用混合的方法;目前，我国和多数国家的行政组织结构类型是以层级-职能型为主。

这种行政组织结构有两个显著特点：

它是按照行政组织任务、业务工作的性质和管理职能来划分部门和设置组织机构的，突出专业分工

把管理部门和管理人员分成两类，一类是层级指挥机构和管理人员，一类是职能机构和管理人员;2教育行政组织与职能

教育行政组织的纵向结构是指按其行政主体或者按其所拥有的的权限和所管辖的范围，可分为国家教育行政组织与地方教育行政组织。

（1）国家教育行政组织与职能

国务院：是国家的最高行政组织，中华人民共和国国务院对教育行使领导和管理的职权。

教育部：是国家一级的专门性的教育行政组织，教育部是中央一级的专门的教育行政组织，是国家教育行政的执行机构，隶属于国务院，是国务院主管教育的职能部门。

;（2）地方教育行政组织与职能

地方教育行政组织是指一个国家的各级地方政府对教育事业进行组织、领导和管理的机构。在我国主要指各级地方人民政府及各级地方专门的教育行政机构。

各级地方人民政府。作为地方行政组织的省(自治区直辖市)、市(地、州)、县(区)、乡(镇人民政府，依照法律规定，管理本行政区域内的教育行政工作，因此省(自治区、直辖市)市(地、州)县(区)乡(镇)人民政府也是地方教育行政机构。

地方专门性的教育行政组织。在各级人民政府内，设置各级专门性教育行政机构，具体为省、自治区教育厅，直辖市教育局，省辖市、自治州、地区教育局，县(区)教育局(科)，乡镇教育组。一般未设专门教育行政机构的，只设专门人员。

;第二节教育行政机关工作人员;一、公务员制度

1西方国家的公务员制度

公务员制度即文官制度是在近代西方国家里政府以法律为依据，对各级文官进行分门别类管理的一系列规章制度。西方国家对公务员的管理主要体现在以下几个方面:

公开考试，择优录用;

对各项行政工作进行职位分类;

重视公务员的专业化和知识化;

实行“考绩制”;

公务员制度的法制化。;2我国的公务员制度

公务员制度是指对公务员的分类、考试、录用、考核、奖惩、职务升降、任免、培训、待遇、退休、监督、保障等各个具体制度和体制系统的有机构成总体。我国公务员制度的特征概括起来主要有:

“双轨制”公务员制度，即我国公务员的职务分领导职务和非领导职务两种;

建立统一的国家公务员管理机构

法治化，即通过建立公务员法，使对公务员的管理法治化;

实行职位分类，即通过制定职位规范，对公务员进行科学的管理;

择优录用，指公务员的录用、晋升是引进竞争机制，通过考试、考核等方法选拔实绩高素质好的人员;

职位常任，这主要是对业务类公务员而言，在无过失的情况下不受免职处分;

强调讲求业务道德。;我国公务员制度与西方国家的文官制度比较的主要异同

相同点:在引入竟争机制，采用考试、考核的方法择优录用，实行职位分类，政务与业务分开，职务常任制，终身培养等方面，我国同西方文官制度有着共同之处。

不同之处:我国的公务员在政治上必须接受中国共产党的领导，要求公务员必须具有一定的社会主义觉悟，应成为行政管理的专家;二、教育行政机关工作人员

教育行政机关工作人员是指依法在教育行政机构中担任执行各类教育行政管理工作的人员。包括各级各类教育行政组织中的领导者、专门业