2022年应急救援预案编制的基本步骤.pdf

2022年应急救援预案编制的基本步骤

事故应急救援预案的编制一般按以下步骤进行：

(一)成立应急救援预案编制组，并进行分工，明确职责；

(二)收集有关资料：含收集水文、地质、基本情况，本辖区的地

理、气象、环境、人口、重大危险源分布情况，社会公用设施和应急

救援力量现状。

(三)进行危险源辨识与风险评价：

对于事故应急救援预案来说，企业应系统地确定和评估危险因

素、重大危险源，它们可能导致什么事故和紧急事件发生，即对危险

源进行潜在事故分析。并且不仅要分析那些容易发生的事故，还应分

析虽不易发生却会造成严重后果的事故。

企业所作的潜在事故分析应包括以下问题：

l、可能发生重大事故；

2、导致发生重大事故的过程：

3、非重大事故可能导致发生重大事故需经历的时间；

4、如果非重大事故被消除后，它的破坏程度如何；

5、事故之间的联系；

6、每一个事故可能导致的后果。

要分析重大危险源所存在的危险物质的危险性，以便在危险化学

品的安全贮存管理和处置方面完善事故应急处理预案。可从生产厂家

附带的危险物质说明书中获得危险物质的特性。

(四)编制应急救援预案：

在对危险源进行辨识和评价的基础上，就可着手进行事故应急处

理预案的编制。根据各企业重大危险源的具体情况不同，应急救援预

第1页共37页

案也应有所区别。编写的内容要具体细致，落实到人：每一项任务要

注明执行单位、负责人、配备器材、通讯方式、行动路线、实施步骤

等。编制时还应注意以下事项：

1、对每一个重大危险源都应编制一个现场事故应急处理方案；

2、企业必须进行重大事故潜在后果的评估；

3、对于一个只有简单装置的重大危险源，事故应急处理预案可安

排工人在一旁观察并要求其在发生紧急情况时及时报告应急机构，由

应急机构采取相应的应急措施；

4、对于具有复杂设施的重大危险源，事故应急救援预案应当更具

体，应充分考虑每一个可能发生的重大危险，以及它们之间可能的相

互作用，还应包括以下内容：

（1）对潜在事故危险的性质和规模及紧急情况发生时的可能关系

进行预测和评估：

（2）制订与场外事故应急处理预案实施机构进行联系的计划，包

括与紧急救援服务机构的联系；

（3）在存在重大危险设施的危险源内外，报警和通讯联络的步

骤；

（4）任命现场事故的管理者和现场主要管理者，并确定他们的义

务和责任；

（5）确定应急控制中心的地点和组成；

（6）在事故发生后现场工人的行动步骤、撤离程序等；

（7)在事故发生后，事故现场外工人和其他人的行为规定。

第2页共37页

5、在存在危险设施的危险源内外，应制订事故现场的工人应采取

的紧急补救措施。特别应包括在突发事故发生初期能采取的紧急措

施，如紧急停车等：

6、预案应包含召集在危险源其它部位或非现场的主要人员到达事

故现场的规定；

7、企业应确保事故应急处理预案所需的人员和应急物资等能及

时、迅速到达或供应；

8、企业应与事故应急服务机构评估可能发生的事故，并保证一旦

事故发生以后有足够的人员和应急物资以执行应急处理预案：

9、在事故应急处理预案需要社会应急服务机构帮助的情况下，企

业应弄清这些服务机构到现场开始进行抢救所需的时间，然后考虑在

这个时间内工人能否抑制事故的进一步发展；

10、事故应急处理预案应充分考虑一些可能发生的意外情况，如

由工人生病、节日和危险设施停止运行期间工人不在岗位时，应配备

足够的人员以预防和处理事故发生。

(五)形成应急救援预案的文件体系

应急救援预案要形成完整的文件体系，以使其作用得到充分发

挥，成为应急行动的有效工具。一个完整的应急救援预案是包括总预

案、程序、说明书、记录的一个四级文件体系。

l、一级文件总预案。它包含了对紧急情况的管理政策、预案的目

标，应急___和责任等内容。

2、二级文件程序。它说明某个行动的目的和范围。程序内容十分

具体，例如该做什么、由谁去做、什么时间和什么地点等等。它的目