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集团公司生产安全风险防控管理办法

第一章总则

第一条为加强集团公司生产安全风险防控管理，增强风险防控能力，预防

和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规、标准规

范和集团公司有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于集团公司总部机关、专业分公司及其直属企事业单位

和全资子公司（以下统称所属企业）的生产安全风险防控管理。

集团公司及所属企业的控股公司通过法定程序实施本办法。

第三条本办法所称生产安全风险防控是指在危害因素辨识和风险评估的

基础上，预先采取措施消除或者控制生产安全风险的过程。

第四条集团公司按照组织管理架构，梳理各个层级的生产安全风险防控流

程，确定集团公司总部机关和专业分公司（以下简称总部）、所属企业、二级单

位、车间（站队）、基层岗位等各个层级的生产安全风险防控重点，落实各级生

产安全风险防控责任，建立健全生产安全风险防控机制。

第五条集团公司生产安全风险防控工作遵循以下原则：

（一）分层管理、分级防控。将生产安全风险防控的责任划分到各个管理层

级，每一层级对照专业领域、业务流程，评估并确定生产安全风险防控重点，落

实防控责任。

（二）直线责任、属地管理。将生产安全风险防控的职责落实到规划计划、

人事培训、生产组织、工艺技术、设备设施、安全环保、物资采购、工程建设等

职能部门和属地管理岗位，实现管工作必须管风险。

（三）过程控制、逐级落实。从设计、施工、投产、运行等生产经营的全过

程和各环节进行生产安全风险防控，逐级落实生产安全风险防控措施。

第二章机构与职责

第六条集团公司安全环保与节能部是生产安全风险防控工作的综合管理

部门，主要履行以下职责：

（一）组织制修订集团公司生产安全风险防控管理规章制度。

（二）指导、监督集团公司生产安全风险防控工作。

（三）对集团公司生产安全风险防控工作进行考核。

（四）负责集团公司生产安全风险防控信息管理子系统的运行维护管理。

第七条集团公司相关部门按照职责分工，负责业务范围内生产安全风险防

控的组织、指导、协调和监督等管理工作。

第八条专业分公司负责本专业生产安全风险防控的管理工作，主要履行以下

职责：

（一）指导、监督本专业的生产安全风险防控工作，防控本专业重点生产安

全风险。

（二）对本专业生产安全风险防控工作进行考核。

（三）协调解决本专业生产安全风险防控工作中的重大问题。

第九条所属企业是生产安全风险防控的责任主体，主要负责人是生产安

全风险防控工作第一责任人，全面负责本企业的生产安全风险防控工作，组

织梳理各管理层级、职能部门、管理环节之间的职能界面，明确生产安全风

险防控任务，提供资源保障；业务分管负责人负责分管业务领域内的生产安

全风险防控工作。

第十条所属企业应当明确生产安全风险防控工作的归口管理部门。归口管

理部门主要履行以下职责：

（一）负责制订实施本企业生产安全风险防控管理规章制度。

（二）组织各职能部门共同开展本企业各层级生产安全风险防控工作，确定

本企业重点防控的生产安全风险，制定实施风险防控措施和应急预案。

（三）负责本企业生产安全风险防控工作的指导、协调、监督和考核。

（四）组织运行维护本企业生产安全风险防控信息库。

（五）组织研究、引进和推广生产安全风险防控技术。

其他职能部门负责组织、指导、落实、监督业务范围内的生产安全风险防控

工作。

第十一条集团公司所属技术机构应当承担生产安全风险防控相关的技术

研究工作，为集团公司生产安全风险防控工作提供技术服务。

第三章危害因素辨识

第十二条所属企业应当选择适当的方法，对生产经营过程中的危害因素每

年至少组织一次全面辨识，同时组织重大危险源辨识和事故隐患排查。

在生产作业开始前应当进行动态危害因素辨识。

第十三条所属企业应当结合实际，选用现场观察、工作前安全分析（JSA）、

安全检查表（SCL）、危险与