各国公务员收入探底.pdf

口亚马迅

美国：２４００万人“吃政府饭”说，其中有“普通公务员”序列（简称ＧＳ），指各公共机构

大概是距离产生美，在国内的时候，经常听人们传服务的一般公务员，按报酬高低又分成１５级，每级１ｏ

说、被媒体灌输：美国公务员数量少、素质高，高薪养廉，档；“行政官”序列，指联邦政府中的部长、副部长、部长

很少腐败。助理等岗位，有５级；“高级行政人员”序列，指政府机构

到美国一年多后才发现，美国公务员不仅数量不中的各级官员；“合同仲裁委员会”序列，专指各级政府

少，收入与社会平均收入相比也是高出一大块，而且收仲裁委员会的成员；“法官”序列，单指各级法官；“高级

入稳定、福利高、各种隐性好处也不少。这一切，听起来科学与专业人员”序列，包括在政府机构中服务的科学

是不是与中国有些相似呢？家和专业人才。

普通美国人说起“政府官员”、“政府职员”，既要讥美国联邦人事管理局每年都要开列一份工资表，确

讽一下他们“拿纳税人的钱”，言下更多的却是羡慕之定各行业公务员的收入。从这份工资表可以看出，美国

意。看来，“吃政府饭”在哪里都是好差使。公务员的收入绝对是“中产阶级”的中上层。

美国公务员到底有多少，所谓“官民比例”有多大，在２００６年的工资表格中，普通公务员的年薪基数

早已成为中国学者热议的话题，还要拿来和中国对比。从１．６万美元（１级１档）到１１．８万美元（１５级１０档）。

其实，所有这一切争论都起源于“公务员”定义的不同。“行政官系列”中，年薪从５级（副部长助理）的１３．３９万

和中国公务员专指“党和政府机关工作人员”不同，美国美元到１级（内阁部长）１８．３５万美元。而“高级行政人员

公务人员涵盖的范围比较大，包括联邦和地方政府公务系列”的年薪基数也由１０．９８万美元～１６．５万美元。高级

员、联邦和地方所属科研和文化机构职员、法官、消防、专业人员的年薪基数是１０万美元－１４万美元。而法官

警察、邮政、公立学校等许多行业，一句话，就是所有“吃的年薪基数则从９．５万美元－１４．３万美元。按这份表格，

政府饭”的人。理论上美国还存在年薪１．６万美元的最低级公务员。但

人们常说“美国公务员只有３００万”，其实这是一个实际上，低级别的普通公务员相当少。联邦人事管理局

误解。所谓“３００万”，只是联邦政府所属机构的公务人介绍说，普通公务员的“级”是按工作岗位和专业技能来

员的总数。如果要拿中国来比，大概相当于中国中央政定，而“档”则是根据工作年限和表现来定。比如，联邦所

府机构公务员、相关机构的服务人员和一些中央直属事属医院的护士，２００６年的年薪基数已是３．１万美元，而护

业机构工作人员，也就是“由中央财政供养”的人数。士是联邦人事管理局工资表上年薪最低的岗位。

如果加上州、县、市政府和各级公立机构，美国“吃政府“年年涨工资”是美国公务员收入的一大特色。这是

饭”的人超过２４００万，占总人口的８％。可见美国的财政因为，公务员除了按年资正常涨档之外，工资还要根据

ｌ供养比例也是相当高的。美国地域广大，“吃政府饭”的通货膨胀系数变动，每年年初，联邦人事管理局都要根

１人又涵盖各行各业，分类起来自然就五花八门。具体来据通货膨胀趋势发布新的工资标准，比如，２００６年普通

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