《非营利组织财务管理》 课件 第三章非营利组织预算管理.pptx

非营利组织财务管理

;第三章非营利组织预算管理

第一节非营利组织预算管理内涵及体系

第二节非营利组织预算编制

第三节非营利组织预算管理考核体系

第四节非营利组织预算管理问题与措施;第一节非营利组织预算管理内涵及体系

一、非营利组织预算管理的内涵

二、非营利组织预算管理的性质与目标

三、非营利组织预算管理的体系;第一节非营利组织预算管理内涵及体系

一、非营利组织预算管理的内涵

（一）预算的内涵

对非营利组织来说，预算是各项事业发展计划在财务上的体现，也是政府分配资源方式的具体体现。

（二）预算管理的内涵

是指非营利组织的理财主体或者其委托任命的管理人，为了正确设计其预算和全面实现预算目标，借助于各种科学的理论和方法，对预算的编制、审批、执行、调整、监督过程实施计划、组织、控制、分析和评价等的一系列活动。;第一节非营利组织预算管理内涵及体系

一、非营利组织预算管理的内涵

（一）预算的内涵

对非营利组织来说，预算是各项事业发展计划在财务上的体现，也是政府分配资源方式的具体体现。

（二）预算管理的内涵

是指非营利组织的理财主体或者其委托任命的管理人，为了正确设计其预算和全面实现预算目标，借助于各种科学的理论和方法，对预算的编制、审批、执行、调整、监督过程实施计划、组织、控制、分析和评价等的一系列活动。;第一节非营利组织预算管理内涵及体系

（三）非营利组织预算与其他组织预算的区别

1.非营利组织预算与政府预算的区别

政府预算更多的是一种宏观预算，是在公共服务框架内根据国家的发展重点对各个领域资金的合理安排，这些领域的资金至上而下再进行层层地分解和落实，其中有一部分资金会二次分配到作为实体公益型非营利组织的单位。

“非营利性”的共同特性以及一部分相同的资金来源，使非营利组织预算和政府预算的口径和方法具有一定程度的相似性，非营利组织预算和政府预算都要置于公共预算的框架体系当中。而帮助承担政府职能，提高公共产品和服务效率的要求以及不同于政府的委托权、控制权和受益权分离??委托代理关系，又使非营利组织预算应该比政府预算更强调资金的效率和效果，要有适合资金的预算特色。;第一节非营利组织预算管理内涵及体系

（三）非营利组织预算与其他组织预算的区别

2.非营利组织预算与企业预算的区别

对比非营利组织预算和企业预算，企业的预算目标易于量化，效率和效果更容易准确地衡量，所以预算可以更好地发挥指导和监督作用。非营利组织自身非营利性的特征决定了它产出的效率和效果难以准确衡量，预算目标的量化也存在难度，所以非营利组织的预算要比企业的预算复杂，预算管理的效果可能也不如企业明显。

同时，非营利组织的资金不像企业一样来自于其提供的产品和服务，非营利组织产品和服务的受益者往往不像企业的客户一样需要付费，在非营利组织的运营中也存在着很多无法准确估算的成本，所以非营利组织的收入和支出不像企业那样能够清楚的估算，企业的预算方法不能完全适用于非营利组织的预算。;第一节非营利组织预算管理内涵及体系

二、非营利组织预算管理的性质与目标

（一）非营利组织预算管理的性质

结合非营利组织的特点，这里认为非营利组织的预算管理的性质主要有指导性、动态性、综合性和约束性。

;（一）非营利组织预算管理的性质

1.指导性

为更好体现非营利组织的未来发展趋势，预算管理的各个环节都应具有指导性。

2.动态性

预算应有一定的稳定性，但还要根据具体环境特点使预算的设计符合组织的实际情况，实行动态管理。;（一）非营利组织预算管理的性质

3.综合性

预算管理的综合性主要体现在预算管理的内容上。在实施过程中，凡是会影响目标实现的业务、事项，均应以货币等计量形式在预算中加以具体反映并进行管理。

4.约束性

在预算管理过程中，各个程序和环节应具有约束性，任何部门和个人都不能随意进行调整和更改。;（二）非营利组织预算管理的目标

为使非营利组织通过预算管理优化资源配置，改变过去经费靠拨款、预算管理无效益的传统观念和管理模式，非营利组织预算管理应达到以下目标：

（1）确保各项事业计划对资金的需要，促进事业的发展；

（2）增强非营利组织的预算管理职责，强化预算对收支活动管理的约束性，充分发挥资金使用效益；

（3）利于国家宏观管理非营利组织，进一步明确各类法人单位与非营利组织之间的关系，促进中国非营利组织体制的改革。;第一节非营利组织预算管理内涵及体系

三、非营利组织预算管理的体系

构建非营利组织的预算管理体系，内容和模式可以有多种选择，基本的预算管理体系包括预算的编制、预算的执行、预算的分析与考核、预算的调整等内容，其基本思路是从收人和支出两个角度进行预算编制。;三、非营利组织预算管理的体系

1.收入预算收入预算是指非营