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县人民政府全体会议的讲话

同志们：

这次会议是新一届政府召开的第一次全体会议，也是在新的一年即将来临之际，继往开来，承前启后的一次重要会议。会议的主要目的，是结合当前正在开展的民主集中制教育活动，紧紧围绕“抓住机遇，加快发展”这个主题，加强政府干部队伍的思想作风建设，动员政府系统全体干部职工进一步统一思想，鼓足干劲，凝聚人心，狠抓落实，以崭新的姿态，良好的风貌，扎实的作风，努力开创政府工作的新局面。

下面，根据县政府研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、肯定成绩，正视差距，增强抓好政府建设的责任感和紧迫感

2003年即将过去，这一年是本届政府的开局之年。在这一年里，政府系统全体干部职工在县委的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大精神，紧紧围绕县委、县政府的工作部署，克服困难，狠抓落实，全县经济和各项社会事业保持了持续、稳定、健康发展。根据经济发展态势预测，今年我们基本可以实现10%左右的增长速度，财税、工业、固定资产投资等重点经济指标可圆满完成年度计划。特别是自今年九月份开展全民招商活动以来，政府系统全体干部职工解放思想，不论先干，做了大量艰苦细致的工作，内引外联工作取得良好开端，呈现出招商项目多、规模大、水平高的喜人态势，成为今年经济增长的一大亮点。更值得一提的是，今年我们还经受了非典的严峻考验，在县委的坚强领导下，各级各部门恪尽职守，勇于牺牲，为夺取防治非典与经济建设的双胜利发挥了骨干中坚作用。实践证明，政府系统各级各部门工作是好的，作风是过硬的，成绩也是突出的。但是，我们也应该清醒地看到，我们所取得的成绩只是阶段性的，无论是经济总量，还是发展的质量、水平，与先进地区相比，与人民群众要求发展的迫切愿望相比，都还有很大的差距，从今年来看，经济社会发展中长期困扰我们的一些矛盾和问题仍然没有得到根本缓解。一是工业经济基础仍然比较薄弱。四大产业发展不平衡，特色仍不明显。部分骨干企业发展缓慢，对经济增长的拉动力较弱。企业经营者队伍的整体素质有待提高，企业管理滞后，竞争能力不强。二是财政收入质量不高。地税仍有虚收，实际增长缓慢。乡镇债务沉重，收支管理存在漏洞，收支矛盾异常突出。三是重点项目建设力度还不够大。项目总量小，缺乏能够立县、立乡的大项目。受资金制约的影响，部分项目推进缓慢。四是经济外向度低。对外开放的质量和水平不高，利用外资难以实现年度计划。全民招商引资虽然取得了良好开端，但尚未形成批量优势。五是园区建设进展不够快。基础设施建设还不够完善，后续项目不足，新开工项目少。六是农业结构调整有待进一步加快。主导产业的特色不明显，产业化水平较低。七是商贸流通企业的困难局面仍然没有明显扭转，改革遇到一定困难和阻力。八是各项社会事业发展不均衡。城镇建设还没有摆脱依靠财政投资的旧体制，在市场运作、以地生财、经营城市上缺乏突破；教育投入相对不足，教育质量和水平有待提高，改革力度需进一步加大；医疗卫生事业发展不快，特别是相当一部分乡镇卫生院基本处于瘫痪状态，群众就医难的问题急需解决。除此之外，政府干部队伍在思想上、工作上、作风上也存在着一些不容忽视的问题：一是一些干部宗旨观念淡薄，立党为公、执政为民的思想树立的不牢。没有真正从思想上把执政之基建立在为人民掌好权、用好权上。精神不振，革命意志衰退，缺乏“为官一任，造福一方”的事业心和责任感。二是存在严重的无组织、无纪律现象。个别部门置政策法规于不顾，在公有资产购置处置、人事调动、工资管理等重大事项上，无视政府规定，不沟通，不请示，擅自作主，违规操作。三是官僚主义、本位主义不同程度存在。在贯彻县委、县政府决策部署上，不是从大局出发而是从小圈子甚至是个人利益着眼，一触及到部门和个人利益，就推三阻四，应付拖延，甚至制造问题，阻碍落实。也有的对群众反映的问题不是积极解决，而是将问题推给政府领导，甚至将自己和政府分开，公开发表不负责任的言词。四是政策、法制观念淡薄。“不作为”、“乱作为”等违纪施政的问题时有发生。今年县政府共受理行政复议案件三件，并四次被市政府行政复议，行政复议案件大大高于往年。五是艰苦奋斗的思想树立的不牢。尽管我们经济发展落后，收支矛盾突出，但有些乡镇和部门过紧日子的思想树立得不牢，在坐车、吃饭、办公条件上不讲艰苦，追求享受，花钱大手大脚。六是一些领导干部原则性太差，好人主义盛行。只顾面子，只讲人情，只求关系，不讲原则，遇到问题能绕则绕，能拖则拖，只要不涉及个人利益，睁一只眼，闭一只眼。如个别单位的一些干部职工随意脱岗、换岗，擅自外出经商、打工，单位的领导不管不问，听之任之。还有的在同志之间搞庸俗化，吃吃喝喝，吹吹拍拍。此外，纪律涣散、作风飘浮、为政不廉等问题，在个别地方也不同程度存在，这些问题必须引起我们各级领导的高度重视，这些问题不解决，在新的一年里，我们就难以开创政府工作的新局面。

本届