应急救援预案管理制度.doc

应急救援预案管理制度

编制人：黄双荣

审核人：孙铁

审批人：史晓东

中铁二十五局集团

大西铁路客运专线指挥部第二工程部

二0一0年四月

应急救援预案管理制度

1、目的

为了标准平安生产事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国平安生产法》、《生产平安事故应急预案管理方法》〔国家安监总局令第17号〕等法律法规和规章，制定本制度。

2、范围

本制度适用于应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。

3、应急预案的编制

3.1应急预案的编制应当符合以下根本要求：

3.1.1符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

3.1.2结合本工程的平安生产实际情况；

3.1.3结合本工程的危险性分析情况；

3.1.4应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

3.1.5有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；

3.1.6有明确的应急保障措施，并能满足本工程的应急工作要求；

3.1.7预案根本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；

3.1.8预案内容与相关应急预案相互衔接。

3.2工程部根据有关法律、法规和《生产经营单位平安生产事故应急预案编制导那么》(以下简称导那么)，结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。

3.3工程部应急预案体系为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

3.3.1针对本工程存在的各种风险，由工程经理组织编制本工程的综合应急预案。综合应急预案包括本工程的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。

3.3..2对于某一种类的风险，由安质总监组织制定相应的专项应急预案。

①工程部专项预案包括：爆破事故应急救援预案、火灾事故应急预案、隧道坍塌事故应急预案、突发公共事件应急预案。

②专项应急预案包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。

3.3..3对于危险性较大的重点岗位——关键岗位、重点部位〔包括重大危险源〕，由所在施工队长组织制定现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和考前须知等内容。

3.4综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。

3.4应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储藏清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。

4、应急预案的评审

4.1评审方法

应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、根本符合、不符合三种意见进行判定。对于根本符合和不符合的工程，应给出具体修改意见或建议。

形式评审。依据《导那么》和有关标准，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件工程以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的标准性和编制程序。

要素评审。依据国家有关法律法规、《导那么》和有关行业标准，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及缺乏。应急预案要素分为关键要素和一般要素。

①关键要素是指应急预案构成要素中必须标准的内容。包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合公司实际和有关规定要求。

②一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原那么、单位概况等要素。

4.2评审程序

应急预案编制完成后，应对应急预案进行评审。

4.2.1评审准备。成立应急预案评审工作组，成员包括工程部领导、职能部门负责人及涉及单位负责人及技术人员。

4.2.2组织评审。评审工作由工程经理或安质总监主持，应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。现场处置方案的评审，采取演练的方式对应急预案进行论证。

4.2.3修订完善。应急预案编制组织者应认真组织分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。

4.2.4批准印发。应急预案经评审或论证，符合要求的，综合预案和专项预案由工程经理签发。

5应急预案的备案

5.1工程部综合应急预案和专项应急预案，报中铁二十五局集团大西铁路客运专线指挥部有关主管部门备案。并提交以下材料：

5.1.1应急预案备案申请表；

5.1.2应急预案评审或者论证意见；

5.1.3应急预案文本及电子文档。