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护理事业五年规划中期评估报告

十四五〃以来，在省市的坚强领导下，认真贯彻工作决策部署,按照

《经济和社会发展第十四个五年规划纲要》的目标任务和工作分工要求，

坚持〃科学发展，质量先行，增强服务能力，强化发展保障”的工作思路，

科学制定《护理事业发展《护理事业发展十四五〃规划》”并按其推动实施。今年是《规

划》执行落实承上启下的关键之年，为全面分析检查《规划》实施效果和

各项政策措施落实情况，按照工作部署要求,对规划中期实施情况进行了

全面深入的评估，对主要指标和重点任务完成情况进行了预测和展望，同

时也指出了规划实施过程中存在的主要困难和问题，并在此基础上提出了

推进规划中后期实施的相关政策优化措施。现将情况报告如下：

一、主要目标完成情况

〃十四五〃十四五以来，护理事业取得较好发展，基本满足居民医疗需求,

并能充分应对应急状态，护理队伍数量持续增加”素质和服务能力显著提

升，结构进一步优化，能够基本适应经济社会和卫生健康事业发展的需要。

责任制护理有效落实，护理服务显著改善，更加贴近群众和社会需求。护

理内涵不断丰富,护理外延进一步拓展”老年、社区、居家护理^务供给显

著增加。护理科学管理水平不断提升，护理质量持续改进，调动护士积极

性的机制逐渐建立完善。

护理队伍持续蓬勃发展。截止2023年，注册护士总数15万，较

202010.54.5，42.86%

年的万增加万增幅达。每千人口注册护士数从

2020年的3.4增加到2023年的4.8医护比由2020年的1:1.5提高到

1:2.82020

，医护比进一步增长。基层医疗机构从事护理工作的护士数量较

年增长55%，基层护理队伍不断壮大。具有专科以上学历的护士超75%,

护理队伍学历构成进一步优化，专业服务能力不断提升。

护理服务质量持续提高。各级各类医疗机构成立护理质量与安全管理

委员会”完善医疗机构三级/二级护理质量管理体系”设专职人员负责护

理质量管理。完善护理不良事件报告系统，鼓励护理人员主动报告不良事

件，鼓励患者参与安全管理,营造良好的安全文化氛围。充分发挥各级护

理质量控制中心作用，以敏感指标为抓手，加强护理质量分析与评价。通

过持续开展优质护理服务，实施护士服务能力提升工程，护理服务质量持

续提高，中医护理特色逐步凸显，基层护理服务能力显著提升。

护理服务领域不断拓展。以信息化和〃智慧医疗〃为载体，积极开展〃

互联网+护理服务〃试点工作，实施老年护理服务发展工程，探索推进老

年居家医疗护理服务、社区护理服务和延续性护理服务,将护理延伸到社

区及家庭。护理服务模式持续优化更新,护理方式更加多元，护理覆盖面

进一步扩大，惠及更多高龄或失能老年人、出院后患者等行动不便的人群,

在疾病预防、治疗、护理和康复、安宁疗护等领域作用强化。全区二级及

以上公立医疗机构开展优质护理服务占比超过98%,基本实现服务理念从〃

以以疾病疾病为中心为中心〃向〃向以病人为中心〃的转变”护理工作更加贴近患者、贴

近临床、贴近社会。

护理管理水平稳步提升。贯彻落实《基本医疗卫生与健康促进法》《护

士条例》等法律法规要求，采取有效措施防控和减少护理职业危险，切实

保障护士合法权益。全面启动电子化注册后，注册进度接近100%,电子证

照申领工作有序推进，护士执业管理更加便捷高效。医疗机构护理管理组

织体系和规章制度健全完善，逐步建立护理岗位管理制度,实施基于护理

岗位的护士人力配置、培训、考核等，绩效考核与岗位管理相结合，体现

多劳多得、优绩优酬，充分调动护士工作积极性。护理学科影响力不断增

强。

二主要任务落实情况

㈠健全护理服务体系

1、优化护理资源布局。一是结合疾病谱特点及医疗护理需求，在全

范围内建立健全覆盖急性期诊疗、慢性期康复、稳定期照护、终末期关怀

的护理服务体系。二是提升强化同质化服务水平。创新探索护理服务模式，

依托当地综合实力强、护理学科水平高的三级医院,通过医联体、县域医

共体、专科联