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妇女儿童发展规划实施方案

为深入贯彻落实《妇女发展规划》和《儿童发展规划》明确的目

标和要求，，推进妇幼健康事业高质量发展，推动健康建设，提高妇

女儿童健康水平，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以高质量发展统揽妇女事业全局，不断完善促进男女平等和

妇女全面发展的制度机制，推动性别平等成为全社会共同遵循的行为

规范和价值标准，切实保障妇女平等依法行使民主权利、平等参与经

济社会发展、平等享有改革发展成果，推动妇女走在时代前列，引领

妇女做新时代的建设者。

二、主要目标

持续推进健康建设，持续完善全区妇幼健康服务体系，聚焦母婴

安全、儿童健康发展等领域，促进妇女儿童对全周期的全过程、全方

位健康服务的可及性和公平性，不断提高妇女儿童健康水平，不断提

升妇女儿童对健康服务的获得感、幸福感、安全感和满足感。到2025

年，妇女儿童健康主要目标如下：

提供生育全程基本医疗保健服务，孕产妇系统管理率、3岁以下

儿童系统管理率和7岁以下儿童健康管理率保持在90%以上。

预防和控制出生缺陷，婚前医学检查率达到70%，孕前优生健

康检查目标人群覆盖率保持在80%以上，产前筛查率达到70%，新

生儿遗传代谢病筛查率和新生儿听力障碍筛查率分别达到98%和90%

以上。

癌综合防治能力不断增强。农村适龄妇女癌人群筛查率达到50%

以上，癌人群筛查率逐步提高。

儿童常见疾病和恶性肿瘤等严重危害儿童健康的疾病得到有效

防治。

0~6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到90%以上，12岁儿童

龋患率上升趋势减缓。

改善妇女儿童营养健康状况。预防和减少孕产妇贫血。6个月内

婴儿纯母乳喂养率达到50%以上，5岁以下儿童贫血率和生长迟缓率

分别控制在10%和5%以下，儿童超重、肥胖上升趋势得到有效控制。

妇女儿童心理健康水平得到提升。

妇幼健康服务体系进一步健全。县（市、区）均有1所独立建制

的妇幼保健机构，标准化率逐年提高。

健康知识和健康生活方式得到普及，妇女、儿童及其照护人健康

素养水平不断提高。

三、主要任务

（一）持续保障母婴安全

巩固母婴安全五项制度，实施母婴安全行动提升计划，开展母婴

友好医院建设。加强危重孕产妇和新生儿诊治体系建设，县（市、区）

均应有至少1个危重孕产妇救治中心和1个危重新生儿救治中心。

组织成立多学科专家团队，健全分级负责、上下联动、应对有序、运

转高效的急救、会诊、转诊网络。强化对危重孕产妇和新生儿救治中

心的质量控制与指导，提升救治能力。持续开展母婴保健适宜技术的

推广活动，推进产儿科快速反应团队建设。

倡导科学孕育，全面开展孕前评估与备孕指导，保持适宜生育间

隔，积极倡导自然分娩。推进孕产期特色保健专科建设。提供生育全

程基本医疗保健服务，落实孕产妇健康管理，推进孕产妇营养和心理

门诊建设，逐步提供孕产妇营养监测和心理咨询指导，预防妊娠期糖

尿病、孕产妇缺铁性贫血、肥胖和抑郁症。强化产科与新生儿科密切

合作，推广每个高危孕产妇分娩现场有1名熟练掌握新生儿复苏技能

的专业医护人员参与的工作机制。推进新生儿保健特色专科建设。加

强早产儿专案管理，推广新生儿早期基本保健、早产儿母乳喂养、袋

鼠式护理等适宜技术，新生儿访视率保持在90%以上。

（二）加强出生缺陷综合防治

加大出生缺陷防治知识宣传力度，营造全社会支持出生缺陷防治

工作良好氛围。逐步建立多部门高效合作的防治出生缺陷的工作机制，

构建覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体

系。完善出生缺陷防治网络，加强级出生缺陷防治管理中心建设，强

化辖区业务指导和质量控制。规范婚前孕前保健门诊，建设级产前诊

断中心，至“十四五”末，各地应有至少1所产前诊断机构。健全新

生儿疾病筛查、诊断、治疗网络。推动提高出生缺陷疾病医疗保障水

平，深入实施出生缺陷救助项目。利用妇幼健康云平台等信息系统，

加强出生缺陷监测，促进出生缺陷防治领域科技创新和成果转化。鼓

励社会力量参与出生缺陷防治活动。

坚持出生缺陷综合防治策略，落实三级防治措施，促进服务衔接。

加强出生缺陷防控咨询，推进落实婚前孕前保健服务，提升婚前孕前

保健服务内涵和质量。促进胎儿医学发展，提高产前筛查和产前诊断

能力，普及适宜技术，加强新技术应用管