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十四五卫生健康事业发展中期评估报告

〃今年进入〃十四五〃规划实施的中期阶段，规划实施以来，卫生健

康系统紧紧围绕规划提出目标要求，致力于解决运行与发展中的基础性、方

向性和关键性问题,着力探索加快创新转型的思路举措，积极推进健康建设，

努力为人民群众提供全方位全周期健康服务。截止评估时间，各项发展取得

长足进步，规划的主要目标和重点任务稳步推进。

一、医药卫生体制改革全面深化

(-)公立医院改革持续深化

〃十四五〃以来，坚持医疗、医保、医药〃三医〃改革联动，公立医

疗机构药品耗材等全部实行零差率销售，并以此为突破口，同步完善财政补

偿政策，深化医保支付方式改革，建立医疗服务项目价格动态调整、医疗费

用增长联合调控、公立医院绩效综合考核等机制，引导和规范服务行为,减

轻群众医药费用负担,推动医院高质量发展。与〃十三五〃时期相比，公立

医院医药费用增幅降至15%左右，下降6个百分点；药占比降至20%左右，

卫生总费用中个人卫生支出占比降至20%;公立医院医疗服务性收入占比提

高到25%以上，运行活力和服务能力持续提升。

(二)分级诊疗机制不断完善

推动医联体和家庭医生签约服务深入开展，将一体化医疗服务共同体

拓展为构建一体化健康服务共同体,推动〃以治病为中心〃向〃以健康为中

心〃的转变。新区被确定为紧密型县域医疗卫生共同体建设试点区，已建成

由县级医院牵头的县域健共体。规划布局了城市医联体网格,已建成2个紧

密型城市医疗集团、30个松散型城市医联体、50个专科联盟、100个远程

医疗协作网。远程医疗服务覆盖全部公立医院、乡镇卫生院和社区卫生服务

中心。推动优质医疗资源下沉到基层，增强基层医疗卫生服务能力，让群众

少跑路，逐步实现大病不出区（市）〃的分级诊疗目标。

二、公共卫生服务能力显著提升

（-）疾病控制体系建设成效显著

组建预防医学研究院。基础设施稳步提升，公共卫生中心项目已进入施

工阶段。实施了疾控中心新建、改扩建。实验室装备投入稳步加大。配置移

动P2+实验室，各区均建立P2实验室。医疗机构疾病监测模块和疾病预防

控制子平台建设稳步推进，信息化建设不断提升。

（二）公共卫生安全得到有效保障

传染病防控取得胜利。规范管理和治疗确诊病例及感染者300人，建

设救治基地，启动公共卫生临床中心建设，构建分级、分层、分流的重大救

治机制。加强手足口病、肾综合征出血热等〃基层传染病防控示范基地〃建

设。活动性^市结核患者成功治疗率保持在90%以上。在全国为适龄儿童免

费接种二剂次水痘疫苗，建成100余家智慧接种门诊，适龄儿童免疫规划

疫苗全程接种率持续在95%以上,免疫规划服务水平全面提升。

（三）慢性病、地方病防控不断深入

成功创建2个国家级慢病示范区、3个省级慢病示范区，建立健全碘

营养水平监测网络，并对儿童、孕妇等重点人群实施碘营养重点监测，达到

国家消除碘缺乏病标准。

（四）血液管理能力稳步提升

确定财政专项资金2000万元，用于搭建市血液物联网平台，实现了血

液采集、制备、库存、运输、交接、临床使用全过程智能监管,医疗机构临

床获取血液时间由20分钟缩短到1分钟，血液报废率为零。启动献血屋建

设工作，建设一批标准化、现代化、合法化的献血设施，利用两年时间在市

范围内新设、更新10座献血屋并纳入了市办实事项目。献血屋建设完成后，

为无偿献血者提供安全、温馨、便捷的献血环境，充分保障临床用血和血液

安全。

（五）居民健康素养水平显著提高

推动〃将健康融入所有政策〃，强化健康促进与健康教育体系建设，健

康促进区（市）实现全覆盖。建成一批健康促进医院、学校、社区、企业、

机关等场所。建成区（市）级以上健康教育基地15个,其中国家级1个，

省级8个。建成市级健康科普专家库，汇集专家300人，其中50人入选

省级健康科普专家库。建成社区（村）〃健康大学堂〃IOO处，广播电台开

办〃健康大学堂〃节目，组织专家录播〃健康大学堂〃精品课程50讲，联

合新闻媒体开设健康教育专栏20个。广泛开展健康教育活动,每年组织健

康教育活动千余场次,编发健康科普文章万余篇，印发健康教育宣传材料百

万余份，受教育群众数百万人次。居民健康素养水平由2023年的15%上升

到2023年的25%