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投资项目评估（项目可行性论证）方案研究

一、基础概念

项目可行性研究：是指在项目投资决策之前，调查研究与拟建项目有关的自然、社

会、经济、技术等资料，分析、比较可能的项目建设方案，预测、评价项目建成后的社

会经济效益，在此基础上，综合论证项目建设的必要性，建设条件的可行性，技术的先

进性，财务盈利能力以及经济和理性，从而为投资决策提供科学依据的工作。

项目评估：是由决策部门组织或委托有资格的工程咨询机构、贷款银行、有关专家，

按照国家有关法规条例，在项目可行性研究基础上对拟建项目进行可靠性、真实性、客

观性和投资是否可行、合理所做的全面审核和再评价。

表一：项目评估和可行性研究的比较

两者的共同点和区别项目评估可行性研究

决策机构（政府相关主管部门）或委托第三项目投资者或委托第三

两者承担主体不同

方方

两者的评估视角和

宏观效益微观效益

侧重点不同

区

别

两者的目的和任务对可研成果进行系统的审查、核实，做出评

复杂的技术经济活动

不同价，提出建议

两者编制时间和作在后，项目投资决策的必备条件，提供最终在前，项目投资决策的必

用不同依据要基础

两者均属项目投资

都是项目前期的重要工作，都将影响项目的决策

的前期工作

以市场需求为出发点，遵循市场规律；按照国家方针政策，将资源条

两者出发点一致

相件同产业政策和行业规划相结合

同

点两者目的和要求相都是通过投资前的技术经济分析，提高项目决策水平，促使项目提高

通投资经济效果

两者考察的内容和根据国家统一颁布的评价方法和技术标准、经济参数及有关定额资料

方法相通等

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二、项目评估概述

（一）评估主体

表二：项目评估主体及评估目的

评估主体评估目的

项目业主或发起人保证项目能够实现组织的战略目标。从自身利益出发对项目的技术、运

行、财务和风险等方面进行评估，最关心项目盈利能力和项目风险。

项目实施者或承包商确认项目实施的可行性以及能否通过项目实施获得最大经济效益。从保

护自身利益的角度出发对项目进行必要的评估。

贷款银行从自身利益的角度出发对项目的经济、技术、运行和风险等所做的全面

评估，以项目的资金贷方和回收为中心，以现金流分析和风险评价为主

要内容开展工作，关心项目的偿债能力。

政府或主管部门主要从国民经济和社会角度对项目国民经济可行性、社会效果、环境影

响等方面进行全面的论证和评估。

（二）评估对象

项目评估的对象就是项目本身和项目备选方案，所有的项目评估就是对项目本身的

可行性和项目备选方案的优劣作分析和比较。

表三：各阶段评估对象