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乡镇纪检监察机关三转问题调研报告

十八大以来，为进一步加强纪检队伍自身建设，中央纪

委监察部根据新形势提出了转职能、转方式、转作风的“三

转”要求，这是当前和今后一个时期纪检监察机关开展工作

的方向、原则和基本遵循，体现了党从更深层次上把握了新

形势下的反腐倡廉规律。乡镇纪检监察组织作为基层执纪机

构，面对新形势，如何实现“三转”成为提高纪检监察机关

履职能力的关键，需要不断探索和实践。

一、xx乡纪检监察机关“三转”主要做法

争取党委政府重视，统一思想认识

纪检监察机关落实“三转”要求，离不开党委政府的支

持。xx乡及时召开乡党政班子会和纪委会议，深入学习十八

届中央纪委三次全会精神，深刻理解中央纪委“三转”的重

要内涵和基本要求,争取主要领导对纪检监察机关科学履职

的理解，克服思想不重视、等待观望等模糊认识，摈弃僵化

思维和陈旧工作模式，解决职能泛化和弱化的问题，做到态

度坚决、行动自觉，扎实有效地推动“三转”任务落实。

厘清职责，明晰职能

一是阵地建设较规范。xx乡纪检监察机关现有一名纪委

书记、一名纪委副书记及一名纪委委员。配置了专门的办公

室，并配备了电脑、打印机、档案柜等办公设备。二是分工

更加科学。为强化纪检监察干部履职尽责的能力，在分工上

进一步精简效能，突出主业，纪委书记不兼管除党风廉政以

外的其他五票工作，促使纪检队伍进一步集中力量和时间抓

好纪检监察业务工作。

聚焦中心任务，创新机制，转变工作方式

一是变直接参与为督查办理。根据相关规定，乡镇纪委

不直接参与人事财务、重点工程及招商引资等中心工作，为

了更大程度的发挥纪检监察机关作用，乡纪委工作方式变直

接参与为督查办理，督促各职能线履职尽责，对各项工作推

进程度和完成效果按期督办，对工作拖沓、办理不力、影响

全局工作的进行通报。

二是变上访为下访。目前，随着群众路线教育实践活动

的全面展开，乡党委创新载体，搭建“做群众贴心人，当发

展排头兵”平台，全体乡、村干部下村入户走访群众，乡纪

委把干部下访作为一项硬性工作措施,通过多下基层,广泛

接触群众,及时了解信访信息,掌握信访动态,努力把问题解

决在基层,化解在萌芽状态。

三是抓重点部门监察，防微杜渐。加大对国土、规划、

民政等具有执法权或财政权的重点部门监察力度，由纪委对

工作人员进行警示谈话，严防工作人员发生有令不行、有禁

不止、不尽职尽责、索拿卡要行为。

加强队伍建设，转变作风

一是加强学习教育，严明队伍政治纪律。认真学习领会

十八大、十八届三中全会精神，纪委干部带头学习中央、省、

市、区关于干部作风的若干规定、《廉政准则》、《农村基

层党员干部廉洁履职若干规定》等文件，坚定信念，确保政

令畅通。二是强化制度建设。进一步完善政府机关《考勤管

理制度》、《公务接待制度》、《公车运行制度》，加强对

政府干部职工的管理力度，促进了工作作风的转变，迟到早

退、擅自离岗、工作时间打牌、玩游戏、看电影等现象得到

有效控制，XX年三公经费支出减少30万元以上。三是坚决

执行上级有关决定决议，加大宣传力度，预防违规赈酒、违

规买卖土地、建私房、索拿卡要等现象发生。XX年xx乡纪

委干部未发生一起违纪违规事件。

二、“三转”面临的矛盾和困难

纪检队伍力量薄弱，职能体现不足

主要体现在以下几方面：一是人员分工上兼职较多。纪

委书记虽然不参与中心工作，但仍然分管人大及党群线业

务，线上工作任务重，应付会议和调研检查多，且多属于即

时型工作，无预见性，无法提前统筹安排。此外，乡纪委班

子三名成员中一名纪委委员已退休，纪委副书记兼任党政办

主任和多条分线秘书，占据精力多，从而在纪检监察和党风

廉政主业工作上精力较少。二是村级纪检队伍作用未能充分

发挥。村务监督委员会已成立2年，但大多成员一直认为自

己的主责是配合村支两委开展村务工作，工作时对村支两委

采取下级对上级的“请示”态度，有依赖性，不独立，无主

见。且村务监督委员会成员本身文化程度有限，无经费，工

资刺激小，工作积极性不高，加之村民的长期以来只认村书

记村长的传统思想，村务监督委员会地位得不到体现，作用

也就无法发挥。三是业务水平有待提高。乡镇纪委干部中仅

有纪委书记接受过几次区级培训，但纪委书记一般只安排工

作，具体工作都是纪委副书记在实际操作，由于不懂业务，

只能闭门造车，存在办案无章法、