建立健全维护社会稳定机制1 - 劳动法.docx

面的职能作用。同时建立公安机关与其他机关、单位、部门相衔接的工作机制，及时收集深层次、内幕性、预警性加强公安专业情报信息网络建设。充分发挥公安机关在国家政治保卫、安全保卫、打击刑事犯罪、维护社会治安方照属地管理和谁主管、谁负责的原则，在农村建立起乡、村、组、户四道防线；在城镇建立起企事业和机关单位防涉稳信息要即发即报，并跟踪续报。早决策。应对突发社会稳定事件的决策，属于非程序决策的范围，作为党委、建立健全维护社会稳定预警机制的思考

面的职能作用。同时建立公安机关与其他机关、单位、部门相衔接的工作机制，及时收集深层次、内幕性、预警性

加强公安专业情报信息网络建设。充分发挥公安机关在国家政治保卫、安全保卫、打击刑事犯罪、维护社会治安方

照属地管理和谁主管、谁负责的原则，在农村建立起乡、村、组、户四道防线；在城镇建立起企事业和机关单位防

涉稳信息要即发即报，并跟踪续报。早决策。应对突发社会稳定事件的决策，属于非程序决策的范围，作为党委、

社会稳定问题是社会发展变革历史进程中的必然现象。我国目前正处在改革发展的关键时期，这既是黄金发展期，同时又是矛盾凸显期。改革的不断深化必然涉及利益关系的调整，不同的人，不同的群体在享受改革发展成果方面有所不同是难免的，社会结构的重组也必然会引发种种社会问题与利益冲突，必然会带来新的社会不稳定因素。党的十六届四中全会提出了关于建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反映灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力和要求，为我们建立预警机制指明了方向。

一、预警和应急机制的总体要求

预防和处置突发性社会稳定事件的总体要求是“早发现、早报告、早决策、早控制”。

1、早发现。坚持第一时间原则，是确保突发社会稳定事件得到及时控制的前提条件。只有做到信息及时准确，为领导决策和有效处置提供可靠依据，赢得战机和主动，才能减少突发社会稳定事件的破坏性、危害性和负面影响，维护社会秩序的稳定，安定民众心理，保证整个事件的顺利处理。

2、早报告。突发或可能突发社会稳定事件信息发现后，各乡镇、各部门、单位要准确及时向区委、区政府及区维稳办报告，时间不得超

应急机制的总体要求预防和处置突发性社会稳定事件的总体要求是“早发现、早报告、早决策、早控制”。早发现期发布情况通报、实地检查指势力，敌对分子，积极化解人民内部矛盾，依法妥善处置群体性事件。同时要注重以人为本，保障人权，要把保障了。处置群体性事件应坚持以教育疏导为主的方针，坚持可疏不可堵、可散不可聚、可顺不可激、可解不可结的原过2小时，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，同时通报有关地区和部门。特殊情况下，可直接向上级维稳决策机构报告，但报告时间不得超过3小时。对重大涉稳信息要即发即报，并跟踪续报。

应急机制的总体要求预防和处置突发性社会稳定事件的总体要求是“早发现、早报告、早决策、早控制”。早发现

期发布情况通报、实地检查指

势力，敌对分子，积极化解人民内部矛盾，依法妥善处置群体性事件。同时要注重以人为本，保障人权，要把保障

了。处置群体性事件应坚持以教育疏导为主的方针，坚持可疏不可堵、可散不可聚、可顺不可激、可解不可结的原

3、早决策。应对突发社会稳定事件的决策，属于非程序决策的范围，作为党委、政府来说，在突发事件面前必须果断决策，绝不能贻误战机。能否及时、正确、果断地决策，启动相应的应急措施或处置预案，保证各部门协同作战，把突发事件的损害减少到最低限度，是新时期党委、政府应对突发社会稳定事件、提高自身执政能力、构建和谐社会能力的极大考验。对重大稳定信息反应不灵，议而不决，左顾右盼，坐等指令，不敢负责，是非常有害的。

4、早控制。建立健全社会预警机制，就是要采取相应的政府干预、社会行动，把社会风险控制在一定的范围之内，在合理程序内，以确保社会成本与代价不超出社会承受力，维护社会的相对稳定，把不稳定因素最大限度地解决在基层，解决在萌芽状态。只有控制得早，才能控制得住；只有控制得住，才能化解得了。处置群体性事件应坚持以教育疏导为主的方针，坚持可疏不可堵、可散不可聚、可顺不可激、可解不可结的原则和区分性质、讲究策略、把握时机、严格执法、冷静稳妥的基本要求。防止矛盾激化，事态扩大，团结、教育、争取绝大多数，孤立和依法打击极少数组织、策划、煽动闹事的骨干人员，要分清性质，慎用警力，慎用强制措施。要把群体性事件有效地控制在稳定与秩序范围内，依法合理通过正常渠道表达诉求，才能真正解决问题。

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应急机制的总体要求预防和处置突发性社会稳定事件的总体要求是“早发现、早报告、早决策、早控制”。早发现，同时通报有关地区和部门。特殊情况下，可直接向上级维稳决策机构报告，