应急预案编制 - 公共安全.docx

共事件应急管理内容列入行政干部培训的课程。各专业应急机构每年至少组织一次安全生产事故灾难应急救援演习行先期处置的职责，负责对在突发安全生产事故发生初期组织和指挥。随着突发安全生产事故的发展，当地政府应门和县级以上人民政府及其有关部门、生产经营单位，应当建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备新和完善，以便及时更换变化或过时的信息，并解决演习、实施中反映出的问题。当出现以下情况时，应进行应急为了准确策划应急预案的编制目标和内容，

共事件应急管理内容列入行政干部培训的课程。各专业应急机构每年至少组织一次安全生产事故灾难应急救援演习

行先期处置的职责，负责对在突发安全生产事故发生初期组织和指挥。随着突发安全生产事故的发展，当地政府应

门和县级以上人民政府及其有关部门、生产经营单位，应当建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备

新和完善，以便及时更换变化或过时的信息，并解决演习、实施中反映出的问题。当出现以下情况时，应进行应急

为了准确策划应急预案的编制目标和内容，应开展危险分析和应急能力评估工作。为有效开展此项工作，预案编制小组首先应进行初步的资料收集，包括相关法律法规、应急预案、

技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料、重大危险源等。

应急预案编制

编制应急预案是应急救援工作的核心内容之一，是开展应急救援工作的重要保障。我国政府近年来相继颁布的一系列法律法规，如《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《特种设备安全监察条例》等，对安全生产事故应急预案的编制提出了相应的要求，是各级政府、企事业单位编制应急预案的法律法规基础。

一、应急预案编制基本要求

编制应急预案必须以科学的态度，在全面调查的基础上，实行领导与专家相结合的方式，

编制应急预案必须以科学的态度，在全面调查的基础上，实行领导与专家相结合的方式，开展科学分析和论证，使应急预案真正具有科学性。同时，应急预案应符合使用对象的客观情况，具有实用性和可操作性，以利于准确、迅速控制事故。

应急预案的编制基本要求有三点：

（1）分级、分类制定应急预案内容；

（2）做好应急预案之间的衔接；

（3）结合实际情况，确定应急预案内容。

二、应急预案编制步骤

应急预案的编制过程可分为下面四个步骤：

1．成立预案编制小组

应急预案的成功编制需要有关职能部门和团体的积极参与，并达成一致意见，尤其是应寻求与危险直接相关的各方进行合作。成立应急预案编制小组是将各有关职能部门、各类专业技术有效结合起来的最佳方式，可有效地保证应急预案的准确性、完整性和实用性，而且为应急各方提供了一个非常重要的协作与交流机会，有利于统一应急各方的不同观点和意见。

2．危险分析和应急能力评估

危险分析和应急能力评估的具体过程参见第四章。

（1）危险分析

危险分析是应急预案编制的基础和关键过程。在危险因素辨识分析、评价及事故隐患排查、治理的基础上，确定本区域或本单位可能发生事故的危险源、事故的类型、影响范围和后果等，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。

安全生产事故灾难应急预案》，分门别类制修订本地区、本部门、本行业和领域的各类安全生产应急预案。各生产件，一经发布，又具有相当权威性。因此，应急管理部门或编制单位应通过应急预案评审过程不断地更新、完善和花爆竹和民用爆破器材生产、经营、储运单位的应急预案，以及生产经营单位涉及重大危险源的应急预案，应当按关责任人或组织机构对应急预案中要求的资源予以授权和做出相应的承诺。3）社区评议社区评议是指在应急预案针对可能发生的事故，结合危险分析和应急能力评估结果等信息，

安全生产事故灾难应急预案》，分门别类制修订本地区、本部门、本行业和领域的各类安全生产应急预案。各生产

件，一经发布，又具有相当权威性。因此，应急管理部门或编制单位应通过应急预案评审过程不断地更新、完善和

花爆竹和民用爆破器材生产、经营、储运单位的应急预案，以及生产经营单位涉及重大危险源的应急预案，应当按

关责任人或组织机构对应急预案中要求的资源予以授权和做出相应的承诺。3）社区评议社区评议是指在应急预案

针对可能发生的事故，结合危险分析和应急能力评估结果等信息，按照《国家突发公共事件总体应急预案》、《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》（国办函

〔2004〕39号）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）等有

关规定和要求编制应急预案。

应