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临港新片区建筑工地消防监管的主要特点与管理策略分析

摘要：随着各种类型建设工程在临港新片区的不断落地，临港新片区在建建筑工地火灾风险逐渐增加。基于近年临港新片区在建工地的火灾形势情况，分析临港地区在建工地的主要消防安全管理特點，并提出相应的管理策略，以供消防执法领域相关人员参考。

关键词：临港新片区；消防监督；消防管理

中图分类号：D035.36???文献标识码：A????文章编号：2096-1227（2023）09-0064-03

1临港新片区概述

2019年8月6日，国务院印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》，设立中国（上海）自由贸易试验区临港新片区。中国（上海）自由贸易试验区临港新片区由核心承载区、战略协同区两部分组成，核心承载区为临港新片区管委会经济管辖范围，面积为386km2（含先行启动区）；战略协同区主要指新片区其他范围内的奉贤、浦东、闵行区域，面积约为456km2。按照“整体规划、分步实施”原则，先行启动南汇新城、临港装备产业区、小洋山岛、浦东机场南侧等区域，面积为119.5km2。

经初步统计，截至2023年1月20日，临港新片区共有在建工地652处，装修类202处。建设类型涵盖石油化工类工业建筑、洁净厂房类工业建筑、配套办公类公共建筑以及配套住宅类和租赁住房类的居住建筑等多种类型。

2临港新片区在建建筑工地消防管理的主要特点

2.1?施工单位数量庞大、流动性强

基于庞大的在建施工工地数量，有大量的施工单位在临港新片区内活动。其中除设置有指挥部的大型施工企业外，每月均有各类施工企业涌入临港地区建设的浪潮，各类总承包施工单位、专项分包施工单位总量有数百之多。

在这种情况下，施工单位在消防安全责任制落实过程中面临着一定的难题。由于施工单位数量众多，导致单位及人员的流动性增加，相关责任人员的变更频繁发生。在消防安全责任的落实过程中难以长期确保主体责任的连续性和稳定性，存在较大的管理难度。同时，由于既定的规划目标，临港新片区内的建设工地施工工期普遍较为紧凑，对施工企业、施工人员均是较大的挑战。施工工期紧凑导致施工企业盲目追赶项目进度，不及时落实临时消防措施，不及时落实临时水源，对于临时宿舍及办公室搭建偷工减料的情况时有发生，在工地落成前期即埋下一定的消防安全隐患。

2.2?火灾风险种类多、火灾荷载大

临港新片区建设工地类型复杂，主要类型涵盖了工业建筑、工业构筑物、公共建筑、居住建筑等，施工过程中产生的消防安全风险均不相同。主要特征如下：

2.2.1?动火行为频率高

由于在建工地数量多的原因，动火行为频率高是临港新片区建筑工地消防安全管理中的一个重要特点。在施工过程中进行的各种作业包括焊接、切割、喷漆、热风枪、电焊等频繁发生，给建筑工地的消防安全带来一定的风险。其中，焊接时未采取有效的防护措施，火花飞溅在易燃物上引发火灾、切割时切割片过热引燃周边可燃物、机器故障导致动火机具自燃等事故偶有发生。

2.2.2?临时用电负荷大

建筑工地在施工过程中需要大量的临时用电，例如电焊机、电锤、电动机、灯具等，各类用电器的用电负荷大是临港建筑工地消防安全管理中的一个重要问题。在施工过程中，临时用电负荷大易导致电线过热，易产生过热现象并引燃周边可燃物。同时，在建筑工地内电线电缆敷设的环境非常复杂，易受到湿度、温度等环境因素的影响，导致电气设备短路，从而引发电气火灾事故。

2.2.3?材料堆场分布广

由于临港新片区的建设工地种类繁多，各建设工地均有不同种类的材料堆场，其中不乏数量较大的木材、油漆、粘结剂等易燃易爆物品，且堆垛高度较高，堆放密度较大。一旦发生火灾，其热值及热释放率均非常可观，扑救难度大。同时，施工现场内的临时疏散通道、疏散路径易被材料堆场阻挡，若未进行详细的工地现场疏散路线规划，容易导致发生火灾时相关人员无法及时疏散至安全区域。

2.2.4?临时建筑数量多

在临港新片区建设工地中，由于建设周期长，需要大量产业工人长期驻扎于工地内，因此各建设工地均建造有一定的临时宿舍、临时办公室，以供相关人员工作和生活使用。由于临时性建筑具有建造周期短、设施简单等特点，其消防安全风险相对较高。如临时性建筑的墙体通常采用夹心彩钢板搭建，其耐火极限较低，结构稳定性不强，易在火灾时发生倒塌和坍塌等情况。同时，出于施工工地上通行的需要，部分在建工地内设置有临时电瓶车充电处，在未设置完备防护措施的情况下，存在较大的火灾风险。

2.3?配套消防设施少，水源难以落实

在建筑工地中，临时消防设施和临时水源的配备是确保消防安全的重要保障。然而，在临港新片区这样数量众多的建筑工地中，由于规划和建设时间紧迫、现场环境复杂、施工单位之间协调不足等原因，导致配套临时消防设施和临时消防水源配置不足的情况较为常见。

由于施工单位