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某某区2023年度优化营商环境工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、

市政府关于优化营商环境的决策部署，进一步深化“放管服效”

改革，持续优化市场化、法治化、便利化营商环境,不断提高企业

服务质量和水平，结合我区实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党

的二十大精神，认真落实省委、省政府关于营商环境系统性改革、

系统性重塑的要求，对标国内一流水平，围绕市场主体需求，着

力提升政务服务能力和水平，降低制度性交易成本，激发市场活

力和社会创造力，打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最

活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境，大力提振市场信

心，不断推动我区经济社会高质量发展。

二、工作目标

对标国内一流标准、省内前沿水平，聚焦企业和群众反映集

中的办事痛点、难点、堵点，不断找差距、补短板、抓整改、优服

务，推动全区营商环境水平大幅提升，确保在2022年全省营商环

境第三方评价中我区迈入全省市辖区前十名，三分之二以上评价

指标进入全省第一梯队，营商环境整体水平居于全市领先位次，

以先进核心指标带动全区营商环境持续创优。

三、工作任务

（一）扎实做好全省营商环境第三方评价

牵头单位要压紧压实工作责任，切实增强做好评价工作的责

任感和紧迫感，围绕考核指标，定岗定人定责，按照时间节点做

好资料收集、数据填报、典型材料报送等工作。责任单位按照职

责分工主动认领任务，全面开展自查，补齐工作短板。严格工作

标准，对标优秀案例，进一步完善提升。严肃纪律、严格考核，区

委营商办对未按要求完成任务的进行及时提醒、及时预警，对造

成严重影响的严肃追责问责，确保迎评工作顺利推进。

责任单位：区金融办、区委政法委、区法院、区发改委、区

财政局、市市场监管局某某分局、区行政服务中心，相关区直单

位。

（二）专员入企纾困，提升服务质效

坚持“五位一体”服务专员定期联系企业制度，各服务专员

深入企业，围绕企业急难愁盼的问题，一企一策，为企业提供精

准服务。落实惠企政策，加大政策宣传力度，推动惠企政策应享

尽享、快速兑现。动态调整“五位一体”服务专员名单，将优秀

后备干部、经济主管部门骨干等充实到企业服务一线，为企业提

供专业优质服务。及时分析梳理问题、建立工作台账、明确专人

负责、实行销号管理。全方位提升服务企业质量，形成工作合力，

提高企业获得感和满意度，共同营造“亲商、重商、安商、扶商、

护商”的浓厚氛围。

责任单位：各乡镇（街道、开发区），区金融办、区工商联、

区委政法委、区法院、区检察院、区发改委、区教育体育局、

区工信局、区司法局、区财政局、区住建局、区城管局、区交通运

输局、区农业农村局、区商务局、区文化和旅游局、区卫健委、区

应急管理局、区林业局、区乡村振兴局、区税务局、市公安局某某

区分局、市生态环境局某某分局、市市场监管局某某分局、市自

然资源和规划局某某分局

（三）打造便捷高效的政务环境

全力打造“一件事”线上联办平台，全面推行“一枚印章管

审批”，年底前完成“一件事”系统与省级“一件事”系统对接。

梳理全区政务服务事项，推动更多服务事项纳入“一件事”事项

清单，通过“减环节、减跑动、减材料”优化办事流程，进一步提

高办事体验。协调各单位做好电子印章信息的收集和应用，制作

电子印章不少于80枚，提高电子印章使用率。丰富投诉反馈渠道，

畅通线下意见箱、线上投诉电话、网上投诉渠道，设置有诉即应、

办不成事窗口等多元办理渠道。进一步推进政务服务中心规范化

建设，按照标准化、智能化、便利化原则，不断完善基础设施，创

建优质政务服务环境。

责任单位：区政府办公室、市市场监管局某某分局

（四）营造宽松便利的市场环境

深化“企业开办全流程网上办理”改革试点工作，依托政务

服务平台，将开办企业申领营业执照、刻制印章、申领发票和税

控设备、用工信息登记、银行预约开户等事项纳入全流程在线申

报，实现个环节、套材料、个工作日办结。选择药品、餐饮、

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商超（便利店）、美容美发等行业推行“一业一证”试点改革，健

全行业综合许可全流程管理和综合监管配套管理制度。全面推广

电子营业执照应用，市场主体在经营场