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曲靖市贫困地区千村万户调研报告

关于开展“走百村访千企进万户”实践活动的调研报告

创建日期：2009-6-98：40：22点击率：768

根据市委学习实践活动领导小组关于开展“走百村访千企进万户”实践活动的统一部署要求，市城建局高度重视，认真落实，全面铺开，组织党员干部深入村庄、企业和农户认真调查村情民意，查找影响和制约企业、村庄科学发展的问题。通过广大党员干部的共同努力和广泛参与，调研活动的各项工作进展顺利，达到了预期目标，并取得了阶段性成果。现根据调研情况形成报告如下：

一、基本情况

4月24日，市城建局深入组织开展了“走百村访千企进万户”实践活动。在走访调研中，局党委专门制定了详细的走访活动方案，并召开专题会议进行了部署安排，由班子成员带队，组织局机关、污水处、质监处、亮化处等23个党支部的428名党员，组成15个调研组，分头到店埠镇孙洲庄村、李权庄镇双龙埠村和泰光制鞋、优尼飞汽车散热器、麦克美高制笔等13个企业进行走访调研，通过走访座谈、调查问卷、设置热线电话和意见箱等多种形式广泛征求群众意见和建议，共组织召开座谈会15次，发放调查问卷300多份和各类征求意见表200份，访谈干部群众500多人次，广泛征求意见和建议，身体力行践行科学发展，为扎实有效开展学习实践活动、实现强村富民掌握了第一手材料。

二、存在的问题及分析

（一）村庄方面：

一是村庄缺乏长期规划，乱搭乱建现象突出。由于长期以来村庄规划缺位，致使村庄建设呈无序状态，普遍存在着“小、散、乱”现象。同时，一些基层干部对涉及违章建筑的推诿不管、视而不见，有的甚至参与乱搭乱建行为，造成建设用地的严重浪费，也使农村基础设施和公共服务难以配套，居住环境较难全面改善。随着农村居民生活水平的不断提高，原有松散、零乱的村庄布局已严重制约着农村经济和社会的全面发展，这与社会主义新农村建设的要求有很大差距，也制约了农村居民生活水平的进一步改善和提高。我局已帮助双龙埠村设计了村庄平面图，为村庄日后的总体规划打下了基础。

二是集体经济实力不强，村庄负债较大。在取消了农业“两税”和“两工”后，很多村庄面

临经济困难，特别是孙洲庄、双龙埠这些以农业为主的村庄表现更为突出，连基本的道路养护、村干部的工资都难以保障。据统计，由于种种原因，目前这两个村庄全部有外债，其中孙洲庄村11万元、双龙埠村35万元，村庄无钱投入、无钱办事成为制约村庄发展的主要梗阻。

三是社会事业建设滞后，亟需加快步伐。农村医疗条件差，医疗和医务人员水平低，农民小病不理会、大病难治疗现象突出；科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少的状况未从根本上改变；村庄文化建设落后，虽然去年我局投资4万元帮助李权庄镇双龙埠村建设了文化大院，但由于村庄无力购买文化设施，致使实际性文化活动很难开展；最低生活保障制度、养老保险和医疗保险制度尚未全面覆盖，农村弱势群体保障体系尚不健全。

（二）群众方面：

一是群众致富难。尽管已到了21世纪，但村庄农民思想保守，缺乏接受新事物、使用新技术的意识和能力，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事、创大业的开拓进取精神。据统计，孙洲庄村和双龙埠村农村劳动力中，小学文化程度占21％，初中文化程度者占68%，这直接导致了农民只会靠传统经验耕作，卖力打工，制约了农民增收的步伐。二是村庄行路难。受经济条件限制，目前广大农村的基础设施还比较落后，大部分村庄道路都是泥土路和沙石路，特别是遇到雨雪天，地面非常泥泞，农民的出行都成问题，很多收购农产品和运送农用物资的车辆想进进不去、要出出不来，严重影响了群众的生产、生活。

三是维护稳定难。在日常生活中，群众想的是富裕、盼的是健康、求的是平安。但目前社会上还存在着许多不安定因素，偷盗抢夺案件时有发生，群众的意见非常大，市场上欺行霸市的现象也时有发生，对维护社会稳定产生了极大影响。

四是环境整治难。“村容整洁”是社会主义新农村建设的一项基本要求，但长期以来，由于农民的不良生活习惯，农村“三大堆”和乱搭乱建设现象非常普遍，严重影响了群众的生活质量。

（三）企业方面：

通过走访企业，我们了解到企业遇到的问题与困难主要表现在以下方面：

一是受到金融危机的影响，企业对外出口销路不畅，市场萎缩，出现产品滞销局面。

同时，原材料价格逐步上涨，成品却不断落价，进一步增加了企业生产困难，造成经营亏损，甚至濒临破产，致使大批职工面临下岗或待岗，职工生活得不到保障。

二是由于中小企业技术进步迟缓，创新能力不足，使生产能力不能充分有效地发挥，特别是在金融危机的大环境下，受冲击最严重、经营状况最困难的，就是这些不掌握核心技术的中小企业。

三是从业人员知识结构不合理，整体素质不高，人才匮乏，观念陈旧，管理落后，创新意识不强。

三、解决的措施及建议

（一）村庄方面：

一是坚持规划先行原则，让村庄环