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对粮食问题的看法搞好粮食消费确保粮食平安

的几点看法

搞好粮食消费确保粮食平安的几点看法确保粮食平安的几点看法粮食为万物之

首，粮价乃万价之基首，粮价乃万价之基。粮食作为重要的战略物资，粮食平安

事关国民经济开展和社会稳定的大局。如何搞好粮食消费，确

保粮食平安一直是各级政府非常关注的课题。现结合我市实

际，谈谈个人的一些看法。

一、政府高度重视粮食消费和平安粮食平安是政府行

为，政府必须承当起保障粮食平安的义务，实在履行建立粮食

平安体系的职责，实现稳定粮食消费，稳定粮食供给，保障低

收入阶层粮食供给。首先严格执行耕地保护制度，控制非农建

立占用耕地。随着经济的开展，城镇化、工业化程度的不断进

步，我市耕地和粮田面积逐步减少，而且减少幅度有逐年增大

的趋势，特别是农业构造战略性调整的日益深化和生态建立的

不断开展，种植业消费将呈现蔬菜产业和其他高效优势产品消

费规模持续扩大、粮食消费规模逐渐缩减的趋向。目前，我市

现有人口107万，粮田面积69万亩，人均仅0.

65亩，因此，控制非农建立占用耕地，严厉打击非法占

用和破坏耕地的行为，实在保护和建立好根本农田，显得尤为

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重要。其次大力加强农业科技推广体系建立，改善粮食品种构

造和质量。近年来，受构造调整和市场价格低迷的双重影响，

我国农业科技保障体系也正在经历着深化的变革，国家资助和

将研究与推广的重点由高产转变为优质，由粮食作物转向其他

经济作物，由此也导致了我国粮食消费才能的下降。到目前为

止，基层农业科技推广体系比任何时候都薄弱，大批粮食消费

的先进实用技术不能得到及时推广，粮食品种构造和质量不适

应市场要求，缺乏市场竞争力，适销对路的优质粮食和专用粮

食，供不应求，一些质量较差的粮食滞销，积压较多。因此，

大力推广粮食优良品种种植，形成规模优势，加强信息效劳体

系建立，及时发布市场行情，科学预测市场走向，引导农民合

理种植，不失为进步粮食经济综合效益、增加农民收入的有效

途径。

二、实在转变职能，深化粮食流通体制改革今年，我省

粮食全面放开，推向市场。要确保粮食平安，必须坚决不移地

深化粮食流通体制改革，彻底转变粮食行政管理部门职能，把

国有粮食企业推向市场，真正做到政企分开，一切按市场经济

规律办事。

〔一〕转变职能，真正发挥粮食行政管理部门作用。粮食

流通体制改革必然要触及到政府粮食权利机构，假如其职能仍

然不改变，继续扮演集运发动和裁判员于一身的方案经济特殊

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角色，那么，不管改革搞得多么轰轰烈烈，都将是角色，那么，不管改革搞得多么轰轰烈烈，都将是换汤不换

药药，名改实未改的徒劳行为，经不住市场经济的冲击。因

此，改革必须先从转变政府粮食机构职能入手，详细应调整为

四大职能：第一大职能是负责制定粮食流通的政策法规。为本

辖区搭建合法自由经营的平台。第二大职能是负责随时掌握粮

食流通动态。全程跟踪监视粮食行业执行政策法规情况，加强

市场宏观政策调控，根据《粮食流通管理条例》所赋予的职

能，加强市场监管，加大执行力度，确保市场不乱，农民增产

增收。第三大职能是掌管本级粮食平安。负责平时平安信息调

查，平安体系建立、制定本级应急方案，掌握一批国有地方储

藏粮库以及应对战争等突发事件的粮食供给等工作。第四大职

能是负责建立本级国有粮食企业的现代企业管理制度。并使其

真正成为市场主体，从而使其获得最大的开展空间，集中精力

开展经济，保证国有资产增值。从而，通过标准政府粮食机构

职能，实职能，实在在理理顺顺政政企关系企关系，，真正真正实实现现政政企分开企分开，使之成为完

全意义上的政府粮食职能机关。

〔二〕积极培育龙头骨干企业，充分发挥国有粮食企业主

渠道作用。以培育龙头骨干企业为打破口，大力开展粮食产业

化经营，促进粮食流通，支持农业构造调整。要结合粮改，打

破行政区域设置形式，采取兼并、合并、捆绑经营等形式，组

建有一定规模和经济实力的粮食购销企业，积极参与国内外粮

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食市场流通。有条件的工商企业可考虑组建工贸一体化的集团

公司，开展集团经营。要借鉴外地的成功经历，大力开展订单

农业，控