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地理地质灾害危险性评估的原则及范围

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《地质灾害防治条例》第二十一条规定：“在地质灾害易发区进

行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，……。编

制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时，应当对规

划区进行地质灾害危险性评估。”《国土资源部关于加强地质灾害危

险性评估工作的通知》(国土资发[2004]69号)规定“地质灾害危险性

评估工作分级进行。评估工作级别按建设项目的重要性和地质环境条

件的复杂程度分为三级。具体分级标准和评估技术要求见《地质灾害

危险性评估技术要求(试行)》。”

1.地质灾害危险性评估的原则

1.1分级评估、备案的原则

地质灾害危险性评估分级进行，根据地质环境条件复杂程度与建

设项目重要性划分为三级。

一级评估应有充足的基础资料，进行充分论证，一级评估由获得

国土资源行政主管部门颁发的地质灾害危险性评估甲级资质证书的单

位进行，评估报告报省(自治区、直辖市)国土资源厅(局)备案;二级评估

应有足够的基础资料，进行综合分析，二级评估由获得国土资源行政

主管部门颁发的地质灾害危险性评估甲、乙级资质证书的单位进行，

评估报告报市(地)级国土资源行政主管部门备案;三级评估应有必要的

基础资料进行分析，参照一级评估要求的内容，做出概略评估，三级

评估由获得国土资源行政主管部门颁发的地质灾害危险性评估甲、乙、

丙级资质证书的单位进行。

1.2就高不就低的评估原则

同一区(段)内有多种地质灾害共存时，按就大不就小、就高不就低

的原则确定危险性级别。

如果在同一区(段)同时存在弱发育崩塌地质灾害，危险性小，中等

发育滑坡地质灾害，危险性中等，强发育地裂缝地质灾害，危险性大，

则按照就高不就低的评估原则，将该区(段)划分为地质灾害危险性大区，

土地适宜性差。

1.3分区(段)评估的原则

依据评估区(段)地质环境条件差异和潜在地质灾害隐患点的分布、

危险程度以及拟建工程的特点，将评估区划分为若干个危险性程度不

同的区域。将不同的评估区(段)按照各种致灾地质作用的性质、规模、

和承灾对象社会经济属性(承灾对象的价值，可移动性等)的基础上，从

致灾体稳定性和致灾体与承灾对象遭遇的概率上分析入手将地质灾害

危险性划分为大、中等、小三级，并按区(段)对场地进行适宜性评估，

将评估区(段)划分为适宜性差、基本适宜、适宜三级。

1.4对建设场地压覆矿产资源的评估原则

若评估区内压覆矿产资源，评估区内下伏矿产一旦遭到开采，会

引发大规模的地质灾害，对评估区内地表建筑工程及设施造成极度严

重的破坏，则拟建工程遭受地质灾害的危险性大;评估区内下伏矿产未

遭到开采时，则拟建工程不会受到地下采矿引发的地质灾害，其地质

灾害危险性小。

鉴于此种情况，对压覆矿产区，若下伏矿产尚未遭到开采时，可

以通过与矿权方协商解决预留足够的保护煤柱，则下伏开采可能造成

的地质灾害危险性预测评估不参与地质灾害危险性综合评估。

2地质灾害危险性评估范围的确定

《地质灾害危险性评估技术要求(试行)》第5.1条规定“地质灾害

危险性评估范围，不能局限于建设用地和规划用地面积内，应视建设

和规划项目的特点、地质环境条件和地质灾害种类予以确定。”第5.2

条“若危险性仅限于用地面积内，则按用地范围进行评估”。第二种

情况比较简单，本文仅对第一种情况进行讨论。

2.1泥石流地质灾害的评估范围确定

泥石流必须以完整的沟道流域面积为评估范围，泥石流的评估范

围宜在地形地质图上确定，应为包含泥石流沟谷的第一条完整的山脊

为边界，通过实地调查后确定泥石流的形成区、流通区和堆积区三部

分，即为完整的沟道流域面积。

2.2地面塌陷和地面沉降地质灾害评估范围的确定

地面塌陷和地面沉降的评估范围应与初步推测的可能范围一致;地

裂缝应与初步推测可能延展、影响范围一致，地面塌陷和地面沉降范

围按照煤炭部制定的《建筑物、水体、铁路航主要井巷煤柱留设与压

煤开采规程》，通过概率积分法用一下公式进行推测。

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