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摘要
摘要
大数据、区块链、云计算和人工智能等数字技术已深刻地影响了社会经
济发展与国家治理,将数字技术应用于国家的政府转型和政务服务变革成为
实现国家治理体系和治理能力现代化的必然所趋。然而,相关理论研究和我
国各地的实践探索都还存在着一定的不足之处。在理论研究层面,多数学者
以数字政府作为研究背景展开对问题的研究,对数字技术驱动的政务服务变
革本质、逻辑研究偏少且不够深入。在实践方面,各地政府围绕政务服务数
字化变革展开了积极的实践,但缺乏理论的指导与系统性总结。例如,如何
界定数字时代的政务服务变革?数字技术何以能、如何能驱动政务服务变
革?实践层面的政务服务数字化变革案例会带来怎样的经验和启示?
为了更好地回答上述问题。本文以数字技术为研究视角,深入探讨了政
务服务数字化变革的驱动因素和实现路径。首先,以数字治理理论和平台型
政府理论作为基础,并根据本土实际情况将理论相结合分析,构建出“数据
赋能-平台支撑”的政务服务变革模式。在该变革模式下对高新区政务服务变
革的实践工作进行具体分析,探索如何实现数据赋能和平台支撑双轮驱动的
政务服务变革。最后,形成基于数字治理和平台型政府的政务服务变革的成
功经验和启示。同时,为了更好的分析数据与平台双轮驱动的政务服务变革
机制,本文将选取成都市高新区作为分析案例,并通过对成都市高新区政务
服务中心的观察、政务服务门户网站的使用和对政务中心工作人员、办事企
业、群众等相关人员的深度访谈,获取大量数据资料。选取此案例的原因主
要有三个方面:一是成都市高新区政务服务变革一直走在国家数字治理的前
列,积累了丰富的实践经验;二是成都市高新区在变革过程中积极建立省市
区级一体化政务服务平台,不断推进改革创新,促进惠民利企,建设成果完
整,各项应用场景完整,参与主体多元;三是成都市高新区的政务服务变革
1
“数据与平台”双轮驱动的政务服务变革——基于成都市高新区政务服务中心的案例研究
在这样的变革模式下取得了良好的成效,政务服务水平和质量均有了较大提
高和改善。
通过深入调研和深度分析,研究发现高新区基于线下政务服务大厅和线
上政务服务门户网站,利用数字技术,打造了基于数据赋能和平台支撑的“一
码、一网、一次“政务服务新生态。探索出了数据嵌入政务服务流程、整合
重构政务服务、转变政府内部管理方式和平台支撑下所建立的多元主体共治
总平台、业务协同工作支持子平台、数据开放信息共享子平台的数字化治理
新路径。最后,从推进平台型政府建设、将数字治理作为政务服务变革的重
要支撑两个方面总结经验与启示,并针对政务服务变革工作的开展提出相关
政策建议,以期能对我国其他地方的政务服务变革顺利推动具有一定的参考
和借鉴意义。
关键词:数字治理数据赋能平台支撑政务服务变革
2
Abstract
Abstract
Digitaltechnologiessuchasbigdata,blockchain,cloudcomputingand
artificialintelligencehaveprofoundlyinfluencedsocio-economicdevelopmentand
nationalgovernance,andapplyingdigitaltechnologiestothetransformationofthe
countrysgovernmentandthechangeofgovernmentserviceshasbecomean
inevitabletrendtoachievethemodernisationofthenationalgovernancesystem
andgovernancecapacity.However,therearestillcertai
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