经济全球化与中国地方行政管理模式变革.docVIP

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内容摘要

执行是地方政府的重要职责，地方政府代表当地人民行使管理国家和社会事务的权力。因此政府职能既是一种权利，更是一种责任。建立有效政府是现代政府管理的要求，而政府的有效性最终要通过政府的执行力来体现，需要良好的执行力作保障。

【关键词】经济全球化，地方，行政管理，改革

目录

TOC\o1-3\h\z\u一、经济全球化的发展及对中国产生的影响 1

二、我国地方行政管理模式存在的问题 1

三、经济全球化背景下如何推进地方行政管理改革 2

参考文献 3

经济全球化与中国地方行政管理模式变革

经济全球化的发展及对中国产生的影响

“经济全球化”一词自提出后，一直没有一个公认的定义。有人认为经济全球化现象出现于几百年前，经历一系列发展阶段后，在二十世纪九十年代出现了快速发展的趋势，因而引起全世界的广泛关注。尽管世界经济发展存在不平衡以及各种阻碍经济全球化的因素，随着高科技产业的迅猛发展和信息网络的加快建设，经济全球化必然会成为一种不以人的意志为转移的发展潮流，历史发展的大趋势告诉我们经济全球化将会是一个长期的曲折的过程。国际货币基金组织在1997年5月发表的一份报告里表明，“全球化是指跨国商品与服务贸易及国际资本流动规模和形式的增加，以及技术的广泛快速传播使世界各国经济的相互依赖性增强。”这个定义反映了经济全球化的本质特征：第一，经济全球化是世界范围内的商品经济；第二，经济全球化是一个无法避免的历史过程；第三，经济全球化使各国经济相互依赖，相互影响，相互制约，实现融合；第四，经济全球化的趋势下，任何国家都只能接受并适应。

20世纪90年代以来，经济全球化得到了迅猛的发展。究其原因，第二次世界大战过后，国际世界格局的急剧变化，以信息技术为核心的新科技革命的发展，跨国公司的强劲势头，国际经济组织自身的完善发展，世界经济区域化集团化趋势的加强以及各国政府积极和广泛的参与都是不可缺少的因素。

关于经济全球化对中国产生的积极影响和消极作用，国内外都存在不同的说法。综合来说，中国改革开放的几十年，实际上就是逐步参与参与经济全球化的过程。我国的经济社会发展获得了长足的进步，综合国力也有了大幅度提升。与此同时，经济全球化会促进中国社会文化和道德层面的变革，弘扬民主精神，形成尊重个人的良好社会氛围，从而激励个人创新精神。而在信息社会，创新就意味着优势，最终会导致国民经济效率的飞跃。现今中国正面临着巨大的挑战。

我国地方行政管理模式存在的问题

三大关系的统筹问题

党的十六届三中全会的统筹原则，对地方行政体制改革具有重要意义。首先要分析地方政府与中央政府的关系。作为统一的多民族单一制社会主义国家，高度中央集权在相当长时间内一直是确定中央地方关系的基本准则。1979年以来中央对地方进行了权力下放，形成了单一制下适度分权的体制。更好的体现了地方政府在发展当地经济、社会和文化事务中的权责一致性，实现了决策的快捷性与适应性，但同时也带来了一些副作用，如中央财政收入占国内生产总值的比重远低于国际一般水平。总之要区别不同情况，明确各自管理范围，分清主次责任。

历史表明，要合理划分地方政府与企业在经济活动中的边界，产权的清晰化是核心。否则就不能根除政府对不同类型企业不一视同仁的弊端。必须做到产权清晰化和公平化，强化弱化相结合，放松管制从而激活微观主体。

纵向中央与地方，横向地方与社会关系调整的过程，就是各种智能分化、归类、归位，各种利益、权利、义务重新分配与整合的过程。只有外部压力与内部管理相统筹，从法制、人大、社会、政府内部各个层面对政府及其官员形成强有力的监控网络，才能实现由“政府推动型改革”到“政府与社会共推型改革”的转型。

深化地方行政体制改革，必须统筹思考纵向的中央与地方，横向的政府与社会以及内向的政府角色二重化三个关系。对这三大关系各个侧面的统筹分析，在三维的空间定位出了地方行政体制改革的新方向，就是在政府与社会上下齐动下，建立起中央集权但不专权，地方分权但不分散，以民为本、法制完备，政府、社会、市场职能各有所归，执行高效，手段先进，强力监督，自我约束的有限与服务性小政府。

地方政府执行力问题

党的十七大报告中指出“要加快推进政企分开，减少和规范行政审批，减少政府干预微观经济的运行”。温家宝总理在《政府工作报告》中指出：“全面提高政府行政效率，增强政府执行力和公信力”。地方政府执行力在经济发展和社会主义建设方面都具有重要的作用。它是地方政府战略方向和“战术行为”实施到位的基石，也是地方政府履行职责，行使公权力的根本。政府执行力也是党的意志和主张能否实现的关键，是一个国家核心竞争力的综合体现。主要存在以下一些问题：上有政策、下有对策；执行意识淡薄，执行能力有限；执行机