科技咨询_科技政策项目申报技巧.docx

专题五科技咨询

科技政策解读及科技项目申报技巧

培训专家：赵大伟

资料整理：科技咨询组

目录

TOC\o1-3\h\z\u第一章科技政策解读及运用 3

一、解读“政策” 3

（一）认识“政策” 3

（二）政策的作用方式 3

（三）政策的运作过程 4

二、如何用好国家政策 4

(一)首先要认真研究政策 4

(二)其次是掌握政策的实现渠道 5

(三)再次是了解具体的运作过程 5

（四）事先要有周密的组织策划 6

(五)做好申报、监理、验收等基础工作 6

(六)最后是做好政府公关（政府公共关系） 7

三、政策性资金解读 8

（一）定义与特点 8

（二）资金提供主体 8

（三）政策性资金种类 9

（四）政策性资金申报的主管部门 11

四、国家“十二五”科技发展规划解读 12

（一）国家“十二五”科技发展目标 12

（二）国家“十二五”战略部署 13

（三）国家“十二五”重点行业解读 13

第二章项目申报技巧与操作解读 15

一、科学的筛选项目 16

（一）从项目组织管理角度考虑 16

（二）从企业项目自身角度 16

（三）项目筛选技巧 17

二、完善的材料组成 17

（一）申报材料的两大主体 17

（二）申报材料的两大形式 17

三、标准的材料撰写 17

（一）项目名称、简介或概要的编写要点 17

（二）项目建议书编写要领 18

（三）项目申报材料组织要点及问题解析 18

（四）可研报告案例解读--科技型中小企业技术创新基金 19

四、及时的材料递送 23

五、良好的跟踪管理 23

第三章总结 24

第一章科技政策解读及运用

一、解读“政策”

（一）认识“政策”

政策主体：政策是一种社会政治现象，其主体自然是政治实体，例如政党、国家、团体等；

政策属性：政策是政治实体关于社会生活的手段，其属性必然为政治行为，并分为行为规范、行为准则、活动过程以及权威性的价值分配等；

政策目的：政策是用来解决社会问题的，具有明确的目的性；政策一般为表达某集团的利益要求、或未达到某既定目标而制定；

作用范围：政策总是在一定的历史时期内、在特定环境下有效；所以扶持性政策出台后应及早行动，充分有效的利用政策，把政策用活用足，机不可失失不再来。

（二）政策的作用方式

引导：政策能够引导人们的行为和事物的发展方向

协调：政策能够协调人与社会、人与事务、事务与事务之间的相互关系，以追求经济和社会持续、快速、健康地发展

控制：政策能够对人们的行为和事物的发展起到制约作用或者促进作用，从而对整个社会实现一定的控制作用。

主要有无偿资助，贷款贴息，低息、无息、长期贷款，资本金注入，税收优惠等。

（三）政策的运作过程

政策制定、政策执行、政策评价、政策调整。

二、如何用好国家政策

(一)首先要认真研究政策

及时跟踪：

参与制定：

深度解读：领会国家有关政策的意图，明了其对国民经济、国家产业和企业自身的重要意义（找准定位）

了解国家政策的重大社会意义：政策是针对某一个或若干社会问题或经济问题而制定的，都是希望通过政策的执行来重新分配社会资源从而解决相应的问题。企业将自己的发展方向与相应社会问题的解决协调起来，就更容易运用这些政策获得发展。

启示：“项目申报指南”发布后企业找不到对应的课题，无从下手。最高层次的项目运作方式应该是从“项目申报指南”做起，如果能参与“指南”的起草或制定，就会取得巨大的先发优势获得“量身定制”的机会

掌握政策运行的内在规律：掌握政策体系内部的诸要素之间、要素与结构之间、结构与环境之间的关系有其内在规律可循；政策制定并推向社会之后的内在运行规律：政策发挥正面效力先经历低效期、再到增效期、再到递减期。

搞清政策的运行机制：从政策执行的角度出发，分为两大体系：按行业性质划分的国务院所属部委的垂直机构、按行政区划划分的省市县区的各地各级政府机构；两个系统在分解、落实一项国家政策时相互配合，以互补方式保障政策的落实及落实的效果。

(二)其次是掌握政策的实现渠道

需要经历的层级：区县→市→省→部委（是否需要同级别两个或两个以上的部门联合行文）

主管政府部门

主管司局处室

主管分管领导

关键人员：工作责任人、决策参与人、过程决策人、最终决策人

(三)再次是了解具体的运作过程

一般意义上，成功完整的项目申报过程应该包括：了解政策→掌握申报渠道→获取申报信息→熟悉申报指南和申报通知具体要求→组织策划项目申报材料→报送项目申报材料→项目答辩或补充汇报→立项批复→请款及资金划拨（全部或部分）→项目跟踪→