“数据赋能”背景下长株潭政府数据开放问题研究.pdf

摘要

大数据时代，数据是业务信息管理中最基本的支撑元素，是政府信息资源管理

的核心。数据赋能即对数据赋予能量，强化数据利用，提升数据价值，从而改善管

理绩效，促进经济发展。数据赋能背景下政府数据开放工作展开的目标是通过政府

数据的利用为公众或企业赋能，使其能够更便捷地获取政府数据、了解政府相关信

息，从而更便利地展开相关活动。近年来，长株潭城市圈一体化进程不断加快，这

对长株潭政府信息资源管理提出了更高的要求。政府数据共享以及智慧城市共建是

推动长株潭智慧城市群建设的重要驱动力。加强数据增值与利用，为公众提供便捷

的跨城市政府数据服务是当前长株潭政府信息资源管理的重要任务。本文以长沙

市、株洲市和湘潭市的政府数据开放平台为研究对象，研究三个城市政府数据开放

现状及其目前存在问题，有利于进一步推进长株潭城市圈的建设。

本文基于数字治理理论、开放政府理论和新公共服务理论，首先阐述了“数据

赋能”背景下长株潭政府数据开放的研究背景和国内外政府数据开放相关研究情

况。通过对学者已有的研究成果进行分析，包括数据准备、数据管理、平台功能和

利用效果四个维度，初步形成政府数据开放分析指标维度；再结合问卷调查中问卷

量表的信效度检验分析构建了政府数据开放分析指标维度，以此展开针对长株潭政

府数据开放平台网页为样本的研究。通过对比分析长沙市、株洲市和湘潭市政府数

据开放的现状，将长株潭政府数据开放问题归纳为以下五个方面，分别为：法律规

范有待加强、数据权责界定不明、平台功能较为缺乏、数据利用尚不完善和人才队

伍面临缺口。最后，从数字治理的角度，结合长株潭政府数据开放存在的问题，提

出适合长株潭政府数据开放的建议。

关键词：政府数据开放；数据赋能；长株潭政府

I

Abstract

Intheeraofbigdata,dataisthemostbasicsupportingelementinbusiness

informationmanagementandthecoreofgovernmentinformationresourcemanagement.

Dataempowermentmeanstoempowerdata,strengtheningdatautilization,enhancing

datavalue,soastoimprovemanagementperformanceandpromoteeconomic

development.Inthecontextofdataempowerment,thegoalofgovernmentdataopening

workistoempowerthepublicorenterprisesthroughtheuseofgovernmentdata,sothat

itcanmoreconvenientlyobtaingovernmentdataandunderstandgovernment-related

information,soastocarryoutrelatedactivitiesmoreconveniently.Inrecentyears,the

integrationprocessofChangsha-Zhuzhou-Xiangtanurbancirclehasbeenaccelerated,,

whichputsforwardhigherrequirementsfortheinformationresourcemanagementof

Changsha-Zhuzhou-Xiangtangovernment.Governmentdatasharingandsmartcity

constructionareimportantdrivingforcestopromotetheconstructionofChangsha-

Zhuzhou-Xiangtansmarturbanagglomeration.ItisanimportanttaskforChangsha-

Zhuzhou-Xiangtango