数字政府建设对城市创新水平的影响研究.pdf

摘要

创新始终是推进我国现代化建设与经济高质量发展的重要环节与技术手段，

旨在不断增强我国核心竞争力、改革动力与发展活力。政府是创新系统主体之一，

而创新会落实在城市这个空间载体上。已有研究表明政府行为确实会对城市创新

产生影响，城市创新离不开政府参与和引导，城市创新水平的提升反映了政府能

够有效激发城市创新潜力、增强城市核心竞争力，对促进城市经济高质量发展、

建设创新型国家具有重要的意义。如今，政府运用先进信息技术进行数字化转型，

其治理效率与服务水平不断提升。那么，实现数字化转型的政府与传统政府相比

在参与和引导城市创新的方式和效果上会产生什么变化呢？对此问题的回答，能

够为政府进行数字化建设赋能城市创新提供理论与实践建议，使政府治理与服务

转变至更适应于开展城市创新活动、增加创新产出、完善创新系统以及促进城市

经济高质量发展的方向转变。

鉴于此，本文在利用文献研究法梳理相关研究，并分析我国数字政府建设背

景与历程及创新现状的基础上，通过定性和理论分析确定两者关系，并通过定量

和实证方法，构建双重差分模型对2009-2019年全国城市样本进行检验，随后考

察城市异质性，并进一步检验与分析影响路径。本文研究结果表明，第一，基于

云计算的电子政务公共平台建设和应用试点政策作为表示数字政府建设的准自

然实验，具有良好的代表性和适用性，数字政府建设确实对城市创新水平产生促

进作用。第二，在大中城市、东部地区、城市群范围内、城市化程度高的城市，

以及交通和信息基础设施比较完善、科教资源更丰富、经济与产业发展水平更高

的城市，数字政府产生的效应更明显。第三，数字政府建设能够增强企业进入市

场倾向，促使产业集聚，从而提升城市创新水平，并且改善城市制度与技术环境，

数字政府建设能够发挥更大的创新促进作用。

综上，本文的主要贡献在于，考察了数字政府建设对中观层面的城市创新水

平的作用机制，创新性以基于云计算的电子政务公共平台建设和应用试点政策作

为准自然实验，丰富了数字政府建设的量化与实证、政府参与城市创新、中观城

市创新体系建设的相关研究。研究结论上，本文选取这项试点政策能够有效表示

“数字政府”的建设，并对城市创新水平产生了正向影响，在不同类型城市具有

效应异质性，并从加快政府数字化转型、赋能城市创新、实现区域均衡发展等方

面为我国经济高质量发展提供了思考与建议。

关键词：数字政府；城市创新；双重差分法

I

Abstract

Innovationhasalwaysbeenanimportantlinkandtechnicalmeanstopromote

Chinasmodernizationdriveandhigh-qualityeconomicdevelopment.Itaimsto

continuouslyenhanceChinascorecompetitiveness,thedrivingforceandvitalityof

reformanddevelopment.Thegovernmentisoneofthemainbodiesoftheinnovation

system,andinnovationwillbeimplementedonthespacecarrierofthecity.Studies

haveshownthatgovernmentbehaviordoeshaveanimpactonurbaninnovation.

Innovationisinseparablefromtheparticipationandguidanceofthegovernment.The

improvementofthelevelofurbaninnovationreflectsthatthegovernmenteffectively

stimulatesthepotentialofurbaninnovationandenhancesthecorecompetitivenessof

thecity,whichisofgreatsignificancetopromotingthehigh-qual