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再生资源回收工作调研报告

按上级要求，县经济和商务局于今年2月初对我县再生资源回收行业进行了调研，主要情况是：

随着我县经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，生产和生活过程中产生的能够回收利用的各种再生资源日益增多。大力开展再生资源回收利用，是提高资源利用效率，保护环境，建立资源型、节约型社会的重要途径之一。近年来，我县由于缺乏对再生资源回收利用网络和市场的统一规划，造成再生资源回收利用混乱和二次污染环境。因此，促进和规范我县再生资源回收利用体系建设已迫在眉睫。根据__市商务局广商发〔20〕52号《关于转发〈四川省商务厅全省再生资源回收行业情况进行调研的通知〉的通知》的要求，对我县现有再生资源回收企业进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、我县再生资源回收企业现状

我县再生资源企业和回收点是在原废品收购网点的基础上发展起来的。据不完全统计，全县现有再生资源回收企业9家，其中：县城7家，乡镇2家，从业人员37人。目前我县再生资源回收企业，仅有1家金属回收有限责任公司管理水平和基础设施较好，并具有一定的规模。金属回收公司是在200年原县物资局金属回收公司国营企业转制、后由6名下岗职工白手起家，自发组织形成的民营股份制企业。公司现有职工8人，占地面积

1000万平米，库房450平方米，拆解设备4台套。公司于200年1月取得了一般纳税人资格之后，成为我县唯一一家具有报废汽车回收、拆解资格的企业。公司已发展成为我县再生资源回收利用行业中，规模较大，实力较强的龙头企业。

二、存在问题

随着我国社会主义市场经济的发展，再生资源回收行业发生了根本性变化。计划经济时期原物资部门和供销社系统垄断经营的状况已被打破，个体、民营企业蓬勃发展，非公有制已成为再生资源回收行业的主体。目前政府的管理和政策不到位，市场管理不规范，法律不够健全，回收行业出现了一些新情况和新问题，尤其是不规范的问题比较突出，主要是：

1、 现有再生资源回收、加工、利用的行业主体，绝大部分是民营企业或个体经营业主，还有一些外地流动回收点的介入，因监管力度不大，使再生资源回收利用市场出现管理不规范等问

题，特别是分散的回收点，已成为流动人口的聚居点，环境卫生的脏乱点、城市管理的空白点。

2、 有些经营者法制意识不强，无视国家规定私自违法收购、拆解报废汽车，有的就地处理，有的盗卖到外地，从中牟取暴利，这种做法，严重扰乱了正常的报废汽车市场秩序。有的回收点，出现“你敢偷，我敢收”的现象。给一些偷盗、犯罪者销赃，提供了滋生的土壤，可能引发社会治安问题。

3、 回收率低，资源浪费严重

一些回收企业特别是回收网点，只注重经济效益而忽视社会效益，回收只限于传统的废钢铁、废铝等几大类，放弃对废玻璃、家用电器等效益低的物质收购，既浪费了资源，又污染了环境。

4、 技术落后，行业发展缓慢。

近年来，由于缺乏资金和技术投入，行业技术落后的问题比较突出。目前再生资源回收企业仍以手工劳动为主，科技投入低，加之行业的经营与“破烂”相关，行业内的科技人员比重低于其他行业。

5、 无再生资源回收协会。

三、建议

为加快建设现代化再生资源回收体系，有效的提高再生资源利用率，降低生产成本，提高经济效益，促进节约型社会的发展。我们建议如下：

1、 通过政府积极引导，市场机制运作，逐步建成一个有利于提高再生资源回收利用率，有利于环境保护，有利于行业管理，布局合理、网络畅通、设施先进、服务功能齐全、管理科学的再生资源回收利用体系。

2、 按《—县城市商业网点规划》初稿的要求，组建符合城市功能与环保要求，与居民区相对隔离，且便于运输，具有一定规模的再生资源市场，

3、加大对再生资源加工企业的政策和资金的扶持力度，充分利用初级加工这一环节，大力开展资源综合利用，变一用为多用，使再生资源物尽其用。

4、 整合和规范现有再生资源企业和网点的经营行为，逐步实行四个统一（统一着装、统一培训、统一标识、统一管理），三个规范（规范服务项目、规范服务标准、规范管理制度）。

5、 各乡镇设立一个具有报废汽车回收拆解资格的再生资源回收公司，其理由：一是随着城市化、工业化、市场化的快速发

展，报废汽车回收拆解量必然加大，需要增设具有法人资格的报废汽车拆解企业；二是目前乡镇没有报废汽车回收折解企业，不能满足当地布局需要；三是在总量控制前提下，允许适度竞争、防止垄断经营，对于加强这一特许行业管理是有利的。