包商银行破产处置案例分析.pdf

摘要

随着金融环境趋严，部分中小银行逐渐显露风险，演变成问题银行。问题银

行未得到合理处置所产生的不良影响不可小觑，甚至会动摇国民经济、引发金融

危机，惨痛的教训促使各国政府加强对问题银行处置的研究。对包商银行采取市

场化处置手段，既阻断风险进一步蔓延，又肃清市场纪律、引导金融行业健康良

性发展。包商银行是我国问题银行经由司法破产程序完成清算并破产的第一次实

践，同时包商银行破产处置也是我国存款保险制度颁布后的第一次实践，因而对

包商银行破产处置进行分析具有非常重要的理论与实践意义。

本文选取包商银行作为案例研究对象，运用文献研究法和案例分析法，在详

细阐述包商银行破产处置具体经过的基础上，对包商银行破产处置的方式及效益

进行分析，其目的是为了从此次包商银行事件中总结出关于问题银行处置的可供

借鉴的经验。首先，介绍本文的相关概念及理论基础。其次，介绍包商银行从出

现风险，到被接管，再到宣布破产的事件经过。再者，分析包商银行破产过程中

所采取的处置方式，具体包括风险初现时由人民银行联合银保监会进行接管、委

托建行托管、通过存款保险进行限额赔付、尝试引入战略投资者、采用“收购承

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接破产清算”的方式处置问题银行。然后对此次包商银行破产处置事件进行成

本收益分析，直接成本方面，央行提供了足额常备借贷便利、存款保险基金支付

了限额赔偿、蒙商银行徽商银行承接包商银行业务后利润受损、包商银行原有债

权人利益受损；间接成本体现为其他银行承受金融环境趋严的压力。处置收益难

以量化，间接体现在提高市场效率、维护金融安全稳定、以及利益相关者从中获

取的收益。最后，本文得出如下结论：包商银行经过市场化的破产处置后，成功

化解风险，未造成严重后果，是一次非常成功的实践；同时包商银行破产处置创

新了问题银行的处置方式，是一次有益的尝试。

本文基于包商银行破产处置过程中的经验教训，得出对我国问题银行处置的

相关启示：一是以市场化的手段处置问题银行；二是继续完善相关法律法规；三

是规范问题银行处置流程；四是创新问题银行处置手段。

关键词：问题银行；破产；处置方式；处置效率

I

Abstract

Withthetighteningofthefinancialenvironment,somesmallandmedium-sized

banksaregraduallyrevealingtheirrisksandevolvingintoproblembanks.The

adverseeffectsofproblembanksthatarenotreasonablydisposedofshouldnotbe

underestimated,andmayevenshakethenationaleconomyandcauseafinancialcrisis,

andthepainfullessonshavepromptedgovernmentstostrengthenresearchonthe

disposalofproblembanks.BaoshangBankadoptsmarket-orienteddisposalmeasures

tonotonlyblockthefurtherspreadofrisks,butalsoeliminatemarketdisciplineand

guidethehealthyandbenigndevelopmentofthefinancialindustry.BaoshangBankis

thefirstpracticeofChinasproblembankstocompleteliquidationandbankruptcy

throughjudicialbankruptcyprocedures,andthebankruptcydisposalofBaoshang

BankisalsothefirstpracticeafterthepromulgationofChinasdepositinsurance

system,soithasveryimp