公共管理提纲.docx

第一章

在消费上，公共物品区别于私人物品的特征是什么？P10-11

非竞争性和非排他性(2)自然垄断性(3)收费困难

(4)规模效益大以及初始投资量大

公共政策与公共管理的基本属性是什么？P12

公共政策与公共管理的基本属性都是公共性，即关注的都是社会公共利益，涉及的都是社会公共事务领域，都以解决社会公共问题为手段、以提高公众生活质量为目标。

通过分析公共管理人员怎样进行实际操作进行研究的公共管理研究方法是什么？P32

实践抽象法：主要是通过分析公共管理人员怎样讲彳亍实际操作，找出公共管理过程或某一个环节中带有规律性的东西，从而抽象出公共管理的理论、原则、方法等，用以指导新的公共管理实践。

公共产品可以从不同的角度来加以划分。按照是否同时具有非排他性和非竞争性，公共产品可以划分为什么产品？P11

纯公共产品：严格满足和完全具备消费上的非排他性和非竞争性特征的公共物品(如国防、外交等)。

准公共产品：只具备非排他性和非竞争性两个特点中的一个，另一个不具备或不完全具备，或者虽然两个特点都不完全具备但却具有较大的外部收益的产品(如道路、通信等)5.公共管理与公共政策的区别与联系？P12-14

第一，公共管理与公共政策的区别：公共政策与公共管理具有不同的功能。公共政策主要是制定社会生活各方面的秩序和行为规则，它通过对社会的政治、经济和文化等各方面的规定和引导，在总体上为一个社会中人们的生活和社会发展创造必需的环境，即是人们生活的一种外在条件。公共管理则是通过具体实施公共管理行为与活动来提高公众的社会生活质量和实现公共利益。

第二，公共管理与公共政策的联系：公共政策与公共管理的基本属性都是公共性，即关注的都是社会公共利益，涉及的都是社会公共事务领域，都以解决社会公共问题为手段，以提高公众生活质量为目标。而且，虽然两者运行过程的最终表现不同，即公共政策过程的运行表现为观念形态的形成与完善，而公共管理过程的运行表现为客观的物质交换，但两者都有一个由确认问题到制定方案，最后实施和评估的相同的实施过程。

具体联系表现如下：

公共政策指出了公共管理的基本方向，是公共管理的必要前提；

公共政策具有一定的公共管理职能；

公共管理是实现公共政策的基本途径；

在一定层面上，公共管理行为与相关公共政策是合二为一的。

6.P途径与B途径的区别？P29

P途径强调的是与政策分析的渊源关系，认为公共管理必须与公共政策的形成与制定密切相关。但P途径的公共管理对政策分析强调计量分析与经济学的应用的思路不同，更看重政治和管理的层面。具体地说，P途径的公共管理有如下特征：第一，着眼于高层管理者以及他们所进行的政策研究；第二，重视非量化和实务的取向，推崇通过个案研究来发展相关知识；第三，强调与政策分析结合，进行具有前瞻性的规范性理论研究。

B途径重视的不再是内部行政管理的机制与过程，而是受管理主义的影响，主张效法企业，以企业管理的方法来提升公共部门的服务质量，新公共管理思潮是其代表。在这一派的理论中，许多概念是直接从企业管理借鉴过来的，如民营化、企业型政府、全面质量管理、绩效评估等。具体来说，B途径的公共管理的特征是：第一，偏爱企业管理的原则；第二，对公、私部门的差异不作严格区分；第三，除了重视策略管理及组织间的管理外，还强调对公共管理的过程进行管理；第四，在研究方法上也偏爱诸如实验设计之类的量化方法。

第二章

提出“政治——行政”二分理论的人物是谁？P39

威尔逊

第一次运用理论的研究方法对公共行政学问题进行了系统的研究，首次将公共行政学

思想系统化、理论化，使之成为一门比较完整的学科体系的学者是谁？P45

伦纳德?D.怀特

.新公共服务理论的内容包括那些？P76-80

第一，政府的职能是服务而不是掌舵； 第二，公共利益是目标而非副产品；

第三，在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性；

第四，为公民服务，而不是为顾客服务； 第五，责任并不简单；

第六，重视人，而不只是重视生产率；第七，公民权和公共服务比企业家精神更重要。

.公共选择理论的定义？P60

既是一个独立的学术领域，又可以被视为公共管理中的一个思潮或学派。公共选择理论运用经济学的分析方法来分析集体行动，也即非市场的决策，将政治与市场放在同一历史的大视角下来分析问题，认为社会在本质上是一种选择过程，个人在经济市场上进行私人选择，也同样在政治市场上进行公共选择。

第三章

公共组织的本质特征是是什么？p87

公共组织的本质特征是兰共性二，这种公共性的存在，是公共组织与其他组织相区别的标志。

.下列组织属于非营利组织的类型有哪些？p99-101(要了解以下组织属于非营利性组织即可)

国外非营利组织分类

按收入来源分：“赞助型”组织，