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公路工程PPP项目管理风险及规避措施

摘要：公路工程建设行业作为我国国民经济发展的支柱性产业，其在社会经济的长期可持续发展中发挥着不可替代的作用。所以，相关部门可必须加大公路工程建设质量和经济管理工作的力度，深刻的认识到经济管理工作对于公路工程建设事业发展的重要性，采取积极有效的措施规避公路工程建设中可能发生的风险，才能促进公路工程建设企业经济与社会效益的稳步提高。

关键词：公路工程管理；风险；改进措施

1公路工程管理的原则

1.1以人为本

公路工程的建设和发展，为人们的出行提供了诸多便利，所以相关部门在开展公路工程的管理工作时，必须严格的按照以人为本的原则。（1）根据公路工程建设制度的标准，规范施工人员的施工行为，确保公路工程管理工作的高效开展。（2）在保证公路工程建设符合相关流程要求的前提下，加强公路工程整体施工质量的管理与控制工作，确保工程整体施工质量。

1.2预防为主

公路工程建设不仅是一项复杂程度高的综合性工程，而且其涉及到的内容也相对较多。因此，施工企业在公路工程建设过程中，必须严格的按照预防为主的原则开展公路工程的建设。首先，根据公路工程建设的特点和要求，建立完善的工程建设安全管理制度，同时将安全管理制度融入到工程建设的全过程中，确保公路工程施工各个环节的顺利进行。其次，将公路工程安全管理制度落实到工程施工的各个环节中，避免因为其中某一个环节出现疏漏而影响到公路工程的整体施工质量。

1.3质量第一

公路工程施工质量的高低事关人们的生命财产安全。因此，施工企业在公路工程建设过程中，应该严格的遵循工程施工质量第一的原则开展公路工程的建设。此外，因为公路工程施工质量也是影响施工企业经济效益的关键因素。因此，施工企业必须在公路工程建设过程中，做好工程施工质量的管理与控制工作，才能达到提高公路工程建设质量与安全性有效提升的目的。

2新形势下公路工程管理存在的风险分析

2.1合同工期延误导致的风险

公路工程施工合同作为企业管理的重要内容，同时也是降低公路工程施工成本的有效途径。而工期作为合同的一项重要内容，受建设单位责任、设计问题、施工单位原因、监理单位的原因、外界客观条件限制等多种因素影响，工期延误现象时有发生。最常见的是征地拆迁缓慢、设计变更办理时限长造成的工期延迟。按照公路项目成本管理经验看，工期延误一天，将导致费用增加超过原有单日预算，而且由于设计变更因素造成的工期延误将大大增加诉讼赔偿风险，直接增加项目成本，此外，如果遇到自然灾害等不可避免的因素影响，虽可以避免法律风险和合同赔偿，但工期延迟仍会增加施工企业的人工成本、设备成本、管理费用等。因此，合同工期延误将使公路施工企业面临很大的风险。

2.2建筑原材料价格上涨导致的风险

公路工程项目需要消耗大量的沙、石、水泥、沥青、钢材等材料，材料费一般会占到工程总造价的60%以上，是公路工程成本控制的重点。受崇左左江花山、白头叶猴等自然保护区以及环保、安全等因素影响，最近几年这些原材料的价格在崇左边境地区上涨较快，特别是在重要节假日或年底时期，材料价格曲线更是呈现单峰走势。按照传统的采购合同价格确定模式，公路工程项目未完成就很可能亏损严重或成本超预算。在驮卢至大新二级公路施工过程中，各个合同段不同程度出现沙、石材料备料不足及价格上涨、运距较长导致成本增加而停工的情况。因此，建筑材料价格上涨使施工企业面临很大的风险。

3公路工程管理过程中风险的优化措施

3.1充分发挥工程合同的作用

建设单位必须在施工企业中标后，及时的与施工企业协商并签订公路工程的施工合同，并按照要求完成施工企业报价的审核工作，为后续公路工程建设做好准备。在签订公路工程施工合同时，应该在合同中明确规定双方的权利和义务，以便于及时的发现和解决公路工程施工过程中出现的各种问题，避免对双方造成不必要的经济损失。建设单位在于施工企业签订公路工程施工合同时，应该按照相互平等、互相尊重的原则，共同协商公路工程施工合同的内容和相关条款，一旦合同内容和条款确定后，任何一方不得在未经对方同意的情况下，私自决定或者更改合同条款中的内容。另外，施工企业在公路工程项目建设过程中，必须充分重视自身权益维护的重要性，一旦出现了建设单位侵害企业合法权益的事件，施工企业应该在第一时间按照施工合同规定的条款和内容向对方提出索赔。

3.2加强预算管理

新形势下，公路工程项目在规划和建设过程中，必须要意识到经济管理风险防范在其中的重要性，同时还要与现阶段存在的诸多风险因素进行有效结合，这样才能够在实践中提出有针对性的解决措施。为了实现对风险的有效预防，必须要保证预算管理工作的落实。相关单位在日常工作过程中，为了保证公路工程项目的顺利开展，必须要对地理位置进