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营业线施工安全保证措施及应急预案

一、临近营业线施工安全保证措施

1、路基帮宽

⑴施工前，施工单位应与设备管理单位签订安全协议，在设备管理单位协助下核查地下管线、地表行车设施位置及分布，并采用防护、迁改、迁移等措施。施工时，提前告知设备管理单位到场，并在其监护下施工。

⑵施工前应进行具体的施工调查，并制定专项施工技术方案，按规定程序审批后严格执行。施工调查除与新建路基相同规定外，还应涉及：列车运营情况，既有排水、加固防护设施，路基病害及病害历史资料，既有路基填料种类等。

⑶与既有线连接地段的路堤填筑作业，既有线路堤边坡防护及杂物清除随新筑路堤施工进度由下而上进行，不导致既有线边坡清除防护及杂物后因填筑土石方不能立即进行而危及既有线安全的情况。

⑷便线开通后加强对路堤下沉变形的观测，并做好记录，及时整治运营线路基病害，保证行车安全。

⑸既有线接触网立柱有很多位于便线一侧，影响便线施工，要先与供电部门取得联系，在其指导下施工，不得随意蛮干，碰撞接触网立柱，影响行车安全。

⑹切实加强雨季施工安全工作。认真执行《铁路实行〈中华人民共和国防汛条例〉细则》，贯彻防护措施。

2、机械施工

⑴毗邻铁路既有线使用大型机械作业时，应对操作人员进行铁路行车安全教育。推土机、压路机、挖掘机、装载机、平地机等自行运转机械应做到“一机一人”监护。

⑵既有线两侧15m范围内并行等高或高于既有线的机械和车辆施工，应在铁路限界外设立防护绳（带），并设立驻站联络员和现场防护员。现场防护人员、驻站联络员及设备管理单位监督人员不到位，严禁启动机械车辆。在10m范围内施工时，严禁机械车辆调头。确需调头时，应设立调头区，并派专人监护。邻线来车前，应停止作业。

⑶未探明地下光电缆和管线位置及走向前，严禁使用机械开挖、钻孔、打桩等作业。影响施工的地下设施应迁移或采用有效防护措施，设立明显标志，并在设备管理单位人员监护下进行作业。

⑷在铁路设施附近倒车、卸车时，应在其周边设立护桩、护栏和安全警示标志，派专人监护。在既有线附近停放机械、车辆，应平行线路放置，并采用防滑溜、失稳措施。停用的机械、车辆应由监护人员保管，防止操作人员擅自启动机械作业。

3、其它注意事项

⑴防护员必须坚守工作岗位，精力集中，加强了望，要严格纪律，认真做好施工防护工作。工作期间防护人员不得离开防护工作岗位。

⑵遇有危及行车安全情况时，应尽量在列车通过之前解决，如列车到达之前不能完毕时，应按《技规》规定派出防护员设立信号，告知列车停止前进。

⑶在影响既有线范围内施工时，施工人员戴白色或黄色安全帽，在轨道上作业时必须穿黄色防护服背心。施工人员严禁在既有线范围内戴红色安全帽，穿红色衣服。营业线旁不得悬挂红色标语及红、绿彩旗，防止给司务人员导致信号误判。

⑷在与营业线平行的第二线轨道施工，当既有线来车时，必须停止作业，人员和料具必须事先撤到限界以外。

⑸在既有线附近运送材料和施工时，长大物体要水平放置，严禁竖起，保证行车和人身安全。

⑹对于非常情况发生，事情紧急，做到及时组织人力、物力迅速行动解决，并立即报告就近车站工作人员。

二、营业线封锁施工

1、在封锁线路施工前，严格按照铁道部铁办2023-190号《铁路营业线施工及安全管理办法》及铁运〔2023〕51号《铁路营业线施工安全管理补充办法》文献规定组织施工，与设备管理部门签订施工安全协议明确施工内容、施工范围、施工期限等，并与运营部门按照规定办理封锁或慢行施工手续。做到人员分工到位，方案优化到位，材料准备到位安全措施到位，施工防护到位，后勤保障到位，保证行车安全和人身安全。

2、严格按照审批的施工要点方案、施工内容、施工范围、和施工封锁等施工组织施工。要点施工前施工负责人要组织所有参与施工人员进行安全培训教育和施工安全技术交底，做到合理安排人力、材料、工器具的使用，分工明确，是每个参与施工人员都明白自己所承担的施工任务和作业时间。

3、为了保证行车线行车施工范围内不发生责任行车事故，根据轨道封锁施工对线路防护的规定，成立以安全总监为组长的专门的轨道封锁施工安全防护小组。小组人员中涉及驻站联络员、施工安全防护员、行车安全防护员等。

4、慢行及封锁施工要按照《铁路技术管理规程》规定设立好防护（如图所示），防护人员必须通过培训考试合格，持证上岗；要配齐防护用品和备品；按照规定设立防护标示牌。施工负责人与驻站联络员、施工防护员要保持通畅的通讯。

5、施工前派专人驻站联络，施工地段两端派专职防护人员，了望防护，施工负责人，防护员必须配备对讲机与驻站联络员联系，随时了解列车运营和工地施工情况，保证施工和行车安全。在现场根据施工进展情况，随时与驻站联络员联系办理要点或延长时间等事宜。施工防护用品的设立与施工命令的实行均由总指挥一个人下达，