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现代特殊教育(高等教育研究)ｔｈ

２０２３年第１６期１６Ｉｓｓｕｅ２０２３

ＭｏｄｅｒｎＳｐｅｃｉａｌＥｄｕｃａｔｉｏｎ(ＲｅｓｅａｒｃｈｉｎＨｉｇｈｅｒＥｄｕｃａｔｉｏｎ)

残疾人可持续就业现状、问题及可行性路径研究∗

杨烨∗∗

(南京特殊教育师范学院管理学院南京２１００３８)

[摘要]发展残疾人可持续就业ꎬ实现包括残疾人在内的“全面小康”ꎬ对我国经济社会发展并解决当前社会

主要矛盾起着至关重要的作用ꎮ当前ꎬ尽管残疾人就业形式多样ꎬ但仍存在就业比例不高、工作稳定性不强ꎬ就业渠道

单一等问题ꎬ残疾人在劳动力市场处境困难ꎮ导致这些问题产生的原因包括相关政策制度不够完善、传统残疾人观的

影响、残疾人自身的教育水平受限以及无障碍环境设计缺失等ꎮ因此ꎬ积极探索一条更适应残疾人发展、促进残疾人

康复的就业途径是当前残疾人事业发展的工作重心ꎮ

[关键词]残疾人ꎻ可持续就业ꎻ就业权益ꎻ残疾人观ꎻ无障碍环境

[中图分类号]Ｇ９１３.７

２０２２年４月８日ꎬ国务院办公厅印发«促进残新疆地区ꎬ提高到了２％ꎻ北京、辽宁的比例提高到

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疾人就业三年行动方案(２０２２—２０２４年)»ꎬ对在当了１.７％ꎮ按比例就业制度的实行ꎬ一定程度上解

前和今后一个时期内加速推动我国残疾人就业作决了残疾人的就业问题ꎬ对于促进残疾人就业、保

[１]障残疾人就业权利起到了积极的作用ꎮ但在实践

出战略性、全局化部署ꎮ近年来ꎬ我国残疾人就

业服务的发展进程明显加快ꎬ但也存在一些问题ꎮ过程中ꎬ推行残疾人按比例就业具有一定的难度ꎬ

如何更好地保障残疾人就业权益ꎬ促进残疾人可持虚假安置残疾人就业的现象时有发生ꎮ尤其是心

续就业ꎬ是提高残疾人生活水平、发展残疾人事业智障碍人士在按比例就业过程中的就业难度更大ꎬ

的重要方向ꎮ愿意接纳这类残疾人的单位较少ꎮ

一、当前残疾人就业的主要形式(二)集中就业

目前ꎬ我国残疾人就业主要有按比例就业、集根据«残疾人就业条例»的相关规定ꎬ企业录用

中就业、个体就业等多种形式ꎮ残疾人职工占企业在职职工总数的比例在２５％(含

(一)按比例就业２５％)以上的ꎬ属于集中安置残疾人就业单位ꎬ可以

[４]

２００７年ꎬ为促进残疾人就业ꎬ保障残疾人的劳享受一系列政策扶持ꎮ通过集中就业的形式ꎬ可

动权利ꎬ我国颁布了«残疾人就业条例»ꎮ该条例明以让更多残疾人参与到劳动力市场中ꎻ而企业也可

确规定ꎬ用人单位安排残疾人就业的比例不得低于以根据残疾人的身心特征ꎬ合理配置生产岗位和工

本单位在职职工总数的１.５％ꎻ同时ꎬ各省(自治区、具ꎬ让残疾人有尊严地从事生产劳动ꎮ位于江苏太

直辖市)可根据当地实际在此基础上调整具体的比仓的中德善美实业有限公司就是一家典型的福利

[２]

例ꎮ目前我国大多数地区都采用了１.５％的比例ꎬ企业ꎬ其员工基本是心智障碍人士ꎮ出于对员工安

但也有部分地区在此基础上进行了上浮ꎬ最高的是全的考虑ꎬ该公司整条生产线都配备了紧急安全设

∗２０２２年江苏省残疾人事