浅谈我国人口老龄化的对策.doc

浅谈我国人口老龄化的对策

摘?要

人口老龄化是一个世界性的问题。人口老龄化是当今世界人口发展的趋势，这种人口年龄结构的变化正在广泛而深刻地影响着人类社会生活的各个方面，人口老龄化已经日益成为世界各国关注的重大人口问题。在我国，表现更为突出。中国作为世界上最大的发展中国家，在“未富”的背景下迎来了人口的老龄化，必将对经济社会发展带来深刻的变化，解决起来难度更大。

人口的老龄化就导致了劳动力人口负担不断增大的问题，影响了我国社会经济的发展，并对相应基础设施、法律制度等物质及精神各方面的建设提出了新的要求。老龄化趋势严重，一方面源于生育率呈下降趋势，婴儿出生率低于死亡率，导致人口结构趋于老化。解决养老问题，提高老年人的生活质量是全面建设小康社会的内在必然要求，它对促进经济和社会协调发展，维护社会的和谐与稳定具有重要意义，也是衡量一个社会进步和文明程度的重要标志。

关键词：人口老龄化，问题，对策

目?录

一、我国人口老龄化问题的概述??1

1.1我国人口老龄化含义及现状??1

1.1.1人口老龄化含义??1

1.1.2人口老龄化现状??1

1.2我国人口老龄化特征??1

二、我国人口老龄化对经济和社会的影响??2

2.1老龄化对投资、消费、税收的影响??2

2.2老龄化加快政府财政负担??2

2.2.1高龄化影响家庭结构和赡养功能??2

2.2.2老龄化影响脱贫任务的完成??3

三、针对我国人口老龄化应采取的措施??3

四、结论??4

参考文献??5

一、我国人口老龄化问题的概述

1.1我国人口老龄化问题的概述

1.1.1人口老龄化含义

所谓人口老龄化，是指老年人口在人口比例中上升，按国际通行的标准，60岁以上的老年人口或65岁以上的老年人口在总人口中的比例超过10%和7%即可看做是达到了人口老龄化。

1.1.2人口老龄化现状

一是人口是成年型向老年型的过渡期，二是人口老龄化加速器，三是肉口老龄化告诉增长期。

1.2我国人口老龄化特征

我国老年人口绝对值为世界最大，由于我国人口基数大，加上20多年改革开放，人民生活水平日益提高，医疗卫生条件得到明显改善，人口预期寿命日益延长，老年人口逐年增加，到目前已接近1.32亿，我国成为全世界老年人口最多的国家，占世界老年人总数的1/5，占亚洲老年人口的1/2。解决好我国老年人口问题，对亚洲和世界来说举足轻重。

人口老龄化发展速度快，由于底部老龄化与顶部老龄化同时作用，我国人口年龄结构从成年型进入老年型仅用了18年的时间，与发达国家相比，速度十分惊人。

我国人口未富先老，对经济压力大，发达国家人口老龄化伴随着城市化和工业化，呈渐进的步伐。当它们的65岁以上老龄人口达到7%时，人均GNP一般在1万美元以上。而我国进入老龄化国家时，人均GNP仅为800美元，发达国家的人口是先富后老，我国是未富先老，人口老龄化对经济的压力很大。

老龄人口高龄化趋势十分明显，人口学中认定，60-69岁为低龄老年人口，70-79岁为中龄老年人口，80岁以上为高龄老年人口。过去说“人活70古来稀”，现在说“活到70不稀奇”。我国高龄老年人口以每年5.4%的速度增长，高龄人口已从1990年的800万增长到2000年的1100万，到2020年将达到2780万。高龄人口丧偶和患病的机率高，高龄女性多于男性，高龄老人生活自理能力差。因此他们不仅需要经济上的供养，而且需要生活上照料。

二、我国人口老龄化对经济和社会的影响

2.1老龄化对投资、消费和税收的影响

国民收入经过初次分配和再分配后，最终形成积累基金和消费基金二者此消彼长。一般来说，未成年人口无力储蓄，老年人口减少投资并开始动用储蓄，人口老龄化会使人口从劳动状态转移到退休状态，使未成年人口和老年人口都成为单纯消费人口，成为劳动力人口提供税收的享受者，这样无疑形成税基缩小，税收减少，储蓄率下降，投资率比例降低，单纯消费增加。当然从近期看，消费增长可以刺激消费扩大内需，但从长期看，我国是发展中国家，为使经济发展产生强大的后劲，必须继续扩大积累，持续增加投资。

2.2老龄化加快政府财政负担

国家的财政支出结构对经济建设至关重要。由于人口老龄化的程度不断发展，财政中用于社会保险、社会福利、社会救济、社会服务的支出不断增加。据统计，从1985年至1997年12年间，我国用于社会保障的资金从327亿元增加到3043亿元，增长近10倍，其中用于支付离退休职工的各种费用从149亿元增加到2068亿元，增长了12倍以上，高于同期经济增长速度。近几年来，由于完成“两个确保”的任务全国各地区普遍调整了财政预算结构，为确保“两金”发放，实行财政兜底，使各地的财政负担十分沉重。

2.2.1高龄化影响家庭结构和赡养功能

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