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惠州分公司

全员安全管理方案

中国核工业二三建设有限公司惠州分公司

二0-0年■一月二十五日

TOC\o1-5\h\z一、 遵循的HSE管理原则 3

二、 全员安全管理构成 4

（一） 安全管理职责划分 4

（二） “我要安全”承诺 5

\oCurrentDocument1、 “我要安全”承诺内容 5

\oCurrentDocument2、 “我要安全”承诺实施要点 7

\oCurrentDocument3、 “我要安全”承诺活动案例 7

（三） 安全3分钟 8

\oCurrentDocument1、 安全3分钟实施要点 10

\oCurrentDocument2、 安全3分钟实施注意事项 10

（四） HSE观察 10

\oCurrentDocument1、 HSE观察内容 11

2、 HSE观察方法 11

三、 全员安全管理工作考核 25

四、 活动要求 25

为切实提高惠州分公司公司全员安全意识，规范员工行为，加强HSE基础管理工作，预防事故的发生，结合安全管理实际，并依据南方公司《全员管理方案》制定了《惠州分公司全员安全管理方案》。同时统一了现场安全检查基准单，并要求各领导层、管理层、基层员工填写。

通过积极落实“一岗双责”、推行HSE观察等举措强化全员安全活动，进一步提高全员安全意识，形成全员参与全面监管的安全管理格局，为惠州分公司核电预制工程筑起一道安全屏障。

一、遵循的HSE管理原则

全员安全管理活动在开展和推行时应遵循以下HSE管理原则：

（一） 一切事故都是可以预防的

虽然事故发生的原因会多种多样，事实上，如果深入剖析事故原因，总是会归结到管理上的原因。通过系统的风险分析，无论是行为安全方面，还是工艺安全方面，都可以采取有效的控制措施，避免事故的发生。同时，由于事故的发生会有一定的预兆或规律，通过前期预防、过程控制、应急处置，避免事故的发生是完全可能的。因此，从思想上树立一切事故都是可以预防的理念，并在实际工作中努力践行这一理念，能够杜绝事故的发生。

（二） 安全生产，人人有责

任何一项设备隐患、制度缺陷、工作疏忽或个人违章都可能导致事故发生，因此，要切实保证安全生产，必须严把每一个环节、落实每一个岗位、每一位员工的安全职责。安全生产决不仅仅是安全管理人员的事，只有实现安全生产的全员参与，不断提高全体员工的安全意识和安全技能，让每一位员工都自觉地把安全生产当做自己份内的事情，才能真正提高安全管理水平，杜绝事故发生。

（三） 谁主管，谁负责，安全责任不可推卸

安全生产责任制是企业中最基本的一项安全制度，核心就是“谁主管，谁负责。企业每一级领导，每一个层面的员工都是所管辖区域和业务的安全生产第一责任人，各级管理人员负有监督管理的直接责任，操作人员负有本岗位的安全责任。

（四） 安全是生产的前提

追求经济效益是企业的生存之道，但绝不是说生产和效益可以高于一切，没有任何一件事情可以重要到置安全于不顾的地步。“皮之不存，毛将焉附”，一旦发生事故就会造成财产和人员的巨大损失。从企业长远发展来看，保证安全条件下的生产是合算的。过分强调生产和效益的企业不仅面临事故风险，还要面临法律方面和经营方面的风险。因此，安全是生产的前提。

（五） 不培训，不上岗

要保障安全生产，最终离不开全体员工的安全意识和安全技能，而这两方面都需要不断强化教育和培训来实现。没有接受必要的安全培训，员工可能缺乏必要的安全技能，就容易在操作过程中失误或错误操作，发生紧急情况时处置不当。因此，安全教育培训不仅是为了满足法规要求，也是员工上岗的必要前提，不培训，不上岗。

（六） 严格安全作业制度

作业环节是最容易发生事故的，正确的、规范的操作可以安全地实现预期目标，而违章操作则很可能带来严重的后果，这就要求员工在操作过程中必须严格遵守安全作业制度，坚决杜绝一切可能带来危害的不安全行为。

（七） 关注行为，关爱生命

从“以人为本”的角度出发，员工作为生产的主体，其基本利益必须得到保证，而作为员工最根本的权利一生命权，更是重中之重。员工的行为直接关系着安全工作的成败，关注行为就要引领员工安全作业，引导员工开展行为观察，通过鼓励推广安全行为、互相制止不安全行为，在员工中形成安全互动的良好氛围。

（八） 安全是最根本的效益

安全生产是为了保护生产过程中人员的安全、健康、设备设施和财产不受损失，环境不被破坏。从实践经验来看，保证在生产建设过程中的安全投入，将事故和职业危害控制在尽可能低的水平，是合算的，是最经济、最可行的发展之路。在当前提倡以人为本、安全发展、科学发展的形势下，安全不仅是生产和效益的保障，而且是最根本的效益。

二、全员安全管理构